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奧巴馬的外交決策小圈子

http://www.CRNTT.com   2014-10-13 10:06:35

國會背景的三人組 　　在奧巴馬入主白宮前，丹尼斯·麥克多諾（Denis McDonough）的名氣僅局限在國會圈子裡。這位擁有喬治城大學國際事務碩士學位的橄欖球悍將，在國會裡工作了將近10年，先是擔任眾議院外交關係委員會主席李·漢密爾頓的拉美事務助理，後又出任參議院民主黨領袖湯姆·達施勒的外交事務助理。這期間，他與達施勒的防務問題助理馬克·利珀特（Mark Lippert）和漢密爾頓的發言撰稿人本·羅茲（Ben Rhodes）先後結識。 　　利珀特比麥克多諾小4歲，獲斯坦福大學國際關係碩士學位後進入國會工作，同時還加入了海軍預備役。而羅茲又比利珀特小4歲，他從紐約大學拿到藝術碩士學位後，在布魯克林大街上目擊了“9·11”襲擊全程，之後進入國會追隨漢密爾頓，協助起草“9·11”事件特別調查委員會建議書和伊拉克調查小組報告，由此熟悉了中東事務。 　　麥克多諾、利珀特和羅茲三人中，利珀特最先與奧巴馬搭上關係。2004年，意外連任參議員失敗的達施勒向新當選的奧巴馬推薦了多位助手，其中就包括成為奧氏首位外交事務助理的利珀特。2006年初，奧巴馬訪問伊拉克時曾與利珀特共同住在薩達姆的一處舊居裡，利珀特給奧巴馬系統講述了對於伊拉克政策的設想。當奧巴馬問及美國在伊拉克該做什麼時，利珀特的回答是“離開”。這些觀點後來也就成了奧巴馬不斷重複的論點。 　　奧巴馬決定角逐白宮的2007年，利珀特招攬已在美國進步研究中心任職的麥克多諾加入外交事務團隊，隨後羅茲又被漢密爾頓推薦了過來，奧氏小圈子的“三駕馬車”就此成型。其間，利珀特曾短暫應征赴伊拉克服役。奧巴馬就任總統後，3人都被委以重任，不過利珀特因與奧巴馬首任國家安全事務助理詹姆斯·瓊斯不睦，不久就辭去了國安會辦公室主任職務，轉赴阿富汗服役，2012年才進入國防部。而麥克多諾先是接下利珀特遺缺，後改任國家安全事務副助理，2013年躍升為白宮辦公廳主任。羅茲曾為奧巴馬2009年的開羅演講代筆，去年接下麥克多諾的國安副助理職位。有趣的是，在2011年定點清除本·拉登行動中，麥克多諾負責華府協調，而利珀特則直接為海豹突擊隊提供情報分析，兩人在前後方做了成功的間接配合。 　　相較於賴斯和鮑爾的意識形態理想基調，麥、利、羅三人更為現實，強調國家的實際利益和目標的實現。利珀特曾這樣回憶自己的服役經歷：“在參議院工作時是為了戰略，在伊拉克則是為了策略……我們（在國會）做了很多人權事務，但伊拉克的經歷改變了我，我仍舊從那裡積蓄力量。”而按照賴斯的說法，“利珀特與奧巴馬一樣，不是意識形態者，而是希望達成目的之人”。 　　雖然在利比亞戰爭決策上，“三駕馬車”輸給了賴斯和鮑爾，但他們在中東事務上對奧巴馬仍具有絕對的影響力。在埃及前總統穆巴拉克的去留問題上，他們推翻“法老”的看法顯然壓倒了希拉里。2014年9月10日，奧巴馬所宣布的打擊“伊斯蘭國”的戰略方案也基本上是由羅茲出面進一步解釋的。 　　儘管希拉里在新書《艱難抉擇》中將美國的亞太再平衡更多歸功於自己，但利珀特在北大短期留學的背景以及與奧巴馬的密切關係也足以令其承擔在亞太戰略中的關鍵角色。利珀特已歷任負責亞太事務的助理國防部長和國防部辦公室主任，隨著美國駐日、駐華大使相繼更迭，有關他接替金成出任駐韓大使的傳聞不絕於耳，也從側面說明了這一點。

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