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能源合作是絲綢之路經濟帶的重大引擎

http://www.CRNTT.com   2014-12-28 09:19:46

文章提出，深化絲綢之路經濟帶能源合作需要採取以下四個方面的舉措。 　　一要盡快設立能源俱樂部，構建能源組織協調新機制，完善各參與國對話交流機制，形成能源合作的共識和互信。絲綢之路經濟帶沿線各國基本都是發展中國家，是西方發達國家營造和主導的國際能源秩序的被動接受者，在國際能源運輸和市場治理方面處於相對弱勢地位。優化與重組當前國際能源秩序，應協調各方，盡快設立能源俱樂部，構建能源組織協調新機制。上海合作組織是具有保護各個成員國能源安全體系能力的新型區域多邊合作機制。要推動上合組織成員國在能源俱樂部建設問題上盡快形成共識，共同探討合作方向，明確規劃合作目標，全面制定能源合作計劃與實施戰略。以上海合作組織為平台，完善各參與國之間的對話交流機制，闡述中國倡導能源合作的初衷，充分展示中國的誠意和善意，努力促使合作對象國真正認識到加強對華能源合作對其國家安全與經濟發展的重大戰略價值，使各參與國認可能源合作是惠及各方利益的選擇，形成能源合作的共識和互信，提高各國參與能源合作的積極性和主動性。 　　二要進行頂層設計，推進各國在石油、天然氣、煤炭、水電、核電等多領域的合作，統一規劃構建能源資源跨國產業鏈，從廉價產品換資源的低端資源合作走向全產業鏈的合作，形成“你中有我、我中有你”的“利益共同體”。絲綢之路經濟帶建設是跨區位、跨領域的全方位合作，除了石油、天然氣之外的合作，未來還將涉及到煤炭、水電、核能、風能、太陽能等其他能源領域，同時也是包括能源的生產、運輸、加工等多環節的合作。要進行頂層設計，科學地統一全局規劃，探索建立能源合資企業，構建跨國能源產業鏈，加強能源開發的深度合作，提升能源資源深加工能力，拓展能源合作的領域和環節，形成以能源資源互補為主、覆蓋能源全產業鏈的深層次合作。要重視教育培訓、技術開發、油氣勘探開發等領域的合作，重點抓好油氣通道、工業園區、服務區等重大合作項目。中國經過幾十年的經濟高速發展，擁有近4萬億美元的外匯儲備和較發達的能源開發技術條件，可以為能源合作開發和經濟帶建設提供保障。同時，中國在引進能源資源的同時將資本和技術帶到有關國家，在推動當地經濟發展、促進當地能源產業升級、增加勞動力就業等方面均能夠發揮較大作用。各能源國的豐富資源與中國現有的資金、技術要彼此有效結合，發揮互補優勢，形成相互促進、共同繁榮的“利益共同體”。要真正實現從廉價產品換資源的低端資源合作走向全產業鏈的合作，切實惠及當地能源國，形成平等互利、合作共贏的新型經濟關係。要在考慮制定亞歐能源安全戰略構想前提下，提出亞歐能源憲章，逐步形成新型能源外交模式，為油氣等能源貿易、管道建設、進口價格等提供具有約束力的外交政策保障。 　　三要建立跨國開發性金融機構，打造絲綢之路經濟帶區域金融中心，加強各國間貨幣直接流通，大力發展配套物流，實現貨幣融通和物流暢通，為能源合作提供金融服務和配套物流等支持。能源是工業的糧食，金融是經濟的血液。能源合作是一項系統性工程，涉及到金融、物流、基建等多個方面。能源合作具有投資大、風險高的特點，單一的國家很難籌集全部項目資金，承擔全部的風險。應嘗試構築國際性的融資平台和風險控制機制。如通過研究成立絲綢之路開發銀行，為絲綢之路能源合作的投資建設提供融資渠道，給予能源基礎設施建設、產業發展項目提供針對性的貸款。《中共中央關於全面深化改革若幹重大問題的決定》提出要建立開發性金融機構，加快同周邊國家和區域基礎設施互聯互通建設，推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局。建議國家從戰略層面嘗試打造絲綢之路經濟帶的中國區域金融中心，並進一步向絲綢之路經濟帶國際區域金融中心發展，在此基礎上推進各類相關金融機構的布局，牽頭進行國際金融談判、經濟帶各國的貸款協定，並開發有針對性的新型金融產品與服務，促進多元化融資格局的形成，為能源合作建設提供豐富有效的資金支持。要推進各國在經常項目和資本項目下實現本幣結算，加強各國間貨幣直接流通，擴大雙邊本幣互換的規模和範圍，擴大跨境貿易本幣結算試點，降低區域內貿易和投資的匯率風險，降低流通成本，實現貨幣融通，提升貿易的規模和質量。在此基礎上推進人民幣作為中亞地區性國際賬戶結算標準貨幣，在油氣定價權領域爭取更多的國家話語權。同時，要把握絲綢之路經濟帶建設對物流暢通的市場需求，工貿物流、商貿物流和第三方物流公司都可與絲綢之路沿線節點城市聯繫，推動海鐵聯運、空鐵聯運等多種聯運方式發展，加快各沿線港口和內陸無水港之間的區域合作，實現物流暢通。

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