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引領經濟新常態應解決十二大難題

http://www.CRNTT.com   2015-01-08 09:15:07

問題之八：資源環境形勢嚴峻 　　中國資源環境形勢的嚴峻性已毋庸諱言。 　　一則資源能源消耗過快。2012年中國經濟總量占世界的11.6%，但消耗了全世界21.3%的能源。2013年能源消費總量達37.5億噸標準煤，其中煤炭消費量占一次能源消費的66%。2012年中國單位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍，美國的3.3倍，單位資源產出率只有美國的十分之一左右。2013年，中國原油對外依存度58%，鐵礦石對外依存度接近70%。 　　二則環境污染形勢嚴峻。研究表明，1950~1980年中國的霧霾日較少，2000年以後急劇增長。2013年全國平均霧霾日為35.9天，按新標準74個監測城市中空氣質量達標率僅4.1%。近幾年華北地區部分城市霧霾日達到全年的三分之一以上天數。全國十大流域的水質總體為輕度污染，在704個水質監測斷面中，劣Ⅴ類水質斷面比例占8.9%。2013年，全國土壤中度、重度污染分別占1.5%、1.1%，全國耕地10%以上受到重金屬污染。 　　三則生態環境惡化趨勢尚未遏制。據國家林業局第八次全國森林資源清查，全國森林覆蓋率為21.63%，仍低於世界平均水平。第二次全國濕地資源調查(2009-2013年)結果顯示，全國濕地面積比第一次調查結果減少了8.82%。2012年全國自然保護區面積占轄區面積比重較2006年下降了14.9%。中國是世界上水土流失最嚴重的國家之一，全國水土流失面積仍達295萬平方公裡，占國土面積的30.7%。2013年全國共發生各類地質災害15403起，造成直接經濟損失101.5億元。 　　問題之九：產業轉型升級艱難 　　多年來，推進產業轉型升級的效果不太理想，主要表現在： 　　第一，第三產業或服務業發展仍然滯後。雖然2013年中國第三產業增加值占GDP的比重達到46.1%，首次超過第二產業占比43.9%，但仍然低於2012年全球服務業增加值70%的占比，也低於與中國發展水平相近的中等收入國家54%的占比，更低於高收入國家74%的占比。同時，中國國內生產總值約相當於全球的11.3%，製造業在全球的份額已達到24.2%，而服務業增加值僅相當於全球的7.3%。2012年中國服務業增加值僅相當於美國的29%，而製造業增加值相當於美國的125%。 　　第二，高消耗、高污染、高排放的“三高行業”比重偏高。第二產業主要由工業組成，工業中重化工業比重達到70%左右，而重化工業單位產值碳排放量、能源消耗量是服務業的9倍左右，大多數重化工業(如煤炭、石化、鋼鐵、水泥等)屬於典型的“三高行業”。 　　第三，高附加值的知識或技術密集型產業比重較低，低附加值的勞動或資源密集產業比重較高。2013年，福建省高新技術產業增加值占地區生產總值的比重僅為14.2%，湖北省到2015年按“十二五”規劃高新技術產業增加值占生產總值的比重才達到15%，即便是高科技產業發達的深圳市到2015年按規劃高新技術產業增加值占全市生產總值的比重也就35%。 　　第四，品牌產業比重低。如目前幾乎所有汽車跨國集團公司都在中國找到了一個或多個合資合作夥伴，帶來了70餘個品牌，建立了自己的生產銷售基地，占據了70%以上的市場。中國汽車企業迄今還缺乏屬於自己的知名品牌，到2010年4月全國近500個馳名商標中，汽車品牌的馳名商標僅占4%。 　　問題之十：城鎮化仍然滯後 　　雖然2013年城鎮化率達到了53.73%，但總體來說城鎮化仍然滯後。 　　一是中國城鎮化仍然滯後於自身的工業化進程，如2010年中國的城鎮化率為51.3%，工業化率為46.8%，二者的比值為1.09，而同年全球的城市化率為50.9%，工業化率不過26.1%，二者的比值為1.95；同年美國的比值為4.1，法國為4.11，英國為4.09，德國為2.64；“金磚五國”中的巴西、俄羅斯、南非和印度分別為3.22、1.97、1.38和1.15，都比中國的比值高。這說明中國的工業化進程較快，但城鎮化沒有取得同步的進展。 　　二是存在“半城鎮化”或“偽城鎮化”。53.73%的城鎮化率存在一定的水分，其中部分只能算“半城鎮化”或“偽城鎮化”。若考慮到“身體已進城，權益沒進城”的“農民工”現象，中國戶籍城鎮化率實際僅有36%左右。國家新型城鎮化規劃也提出，到2020年中國常住人口、戶籍人口城鎮化率分別達到60%、45%左右，也反映出兩種城鎮化率之間存在15個百分點左右的差距。

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