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黃清賢：從南台灣選舉趨勢看兩岸關係未來

http://www.CRNTT.com   2015-01-11 00:15:58

兩岸關係的未來發展 　　從上述的雲林縣、嘉義縣、嘉義市、台南市、高雄市、屏東縣，歷年選舉的國民黨與民進黨得票趨勢看來，國民黨不但縣市長得票率輸給民進黨，差距還拉開，甚至原本國民黨有優勢的地方型縣市議員選舉，得票率也下滑，如果以國民黨較積極推進、民進黨較消極處理兩岸關係的直觀認知來看，2014年選舉後的兩岸關係似乎面臨挑戰。 　　但兩岸關係情勢不見得如直觀式判斷的悲觀，因為九合一選舉畢竟是地方公職人員選舉，所以兩岸關係議題不是選舉主軸，除了大都會較著重之外，多是附屬於經濟發展議題下討論；況且大部分候選人也不明言反對兩岸關係的和平發展，因此本文試圖以新制度主義，亦即相關的路徑依賴與制度變遷觀點，探討南台灣，甚至是全台灣的兩岸關係未來。 　　新制度主義是對於傳統制度主義的研究反思，關注的焦點從組織到規則、從正式到非正式的制度概念、從靜態到動態的制度概念等。①本文試圖運用該方法的歷史制度主義研究途徑進行探討，該途徑強調從歷史發展的過程中，尋求制度變遷的內涵。 　　歷史制度主義的研究方法認為，一旦政府在某一政策做出制度抉擇，由此形成的模式將被延續下去，除非有足夠的力量改變這種慣性，否則就成為標準運作程式，這就是路徑依賴。② 　　路徑依賴的路徑選擇有其關鍵時刻（Critical Junctures），當決策者在該時空環境下，做出諸多選項中的某一選擇後，制度便進入了路徑依賴，如果要轉換路徑，成本將愈來愈大。 　　但從另一角度觀之，路徑依賴非一成不變，制度動力論（Institutional Dynamism）認為下列情況將使制度變遷：③

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