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華府觀察:美艦進南沙12海里面臨兩大問題

http://www.CRNTT.com   2015-10-10 00:09:56  


美軍戰艦在南海游弋被中國戰艦追蹤 美海軍網站圖
  中評社華盛頓10月9日電(記者 余東暉)過去兩天,美國媒體紛紛報道,美軍很可能在未來兩周內派軍艦駛入中國在南沙人工島嶼周邊12海里的水域,以宣示美國的航行自由權,這個決定正等候白宮最後批准。從5月份起就有的這個傳聞似乎要成真,而且是在習近平剛訪美之後。

  過去幾個月來,美國軍方在這個問題上立場一直比較強硬,習近平來訪之前,白宮刻意在這方面保持低調。剛舉行的習奧會,雙方在南海問題上基本上是各說各話,雙方對彼此的立場更加了解。習近平在白宮記者會上表示,中國無意在南海搞軍事化,引起外界關注,被認為是這個問題的新進展。

  美國助理國務卿拉塞爾日前承認習近平的表態為中國的鄰國提供了“再保證和鼓勵”,和平解決問題和完成行為準則談判的空間將擴大。然而過去幾天,風雲變換,先是美軍第七艦隊司令斯威夫特在澳大利亞發表措辭強硬的講話,不點名指責中國限制航行自由,並誓言美國要保衛航行自由。接著就有美國官員主動向《海軍時報》和《金融時報》放風,稱美軍即將派艦進入12海里區域。

  這個時候採取這種行動是明智之舉嗎?美國外交學界對此有不同看法。卡內基國際和平基金會副總裁包道格(Douglas Paal)承認,在華府是有兩派意見,一派認為這不是明智之舉,另一派認為這就是美國應當做的事情。在他看來,此時派軍艦進入12海里水域是不明智的。

  專家指出,美艦進入中國在南沙人工島礁周邊12海里水域將面臨兩大問題:

         中國對人工島礁周邊12海里水域可否擁有領海主張?

  根據國際海洋法公約,凡是“低潮高地”(low tide elevation),也就是低潮時才露出海面,高潮時淹沒水下的泥地和礁石,不能主張領海;凡是高潮時能露出海面的岩石,其周圍12海里可主張為領海。問題在於,中國在南沙填海造地的7個島礁,哪些原來是“低潮高地”,哪些原本就是高潮島礁?

  包道格對中評社說,這是一個非常具有技術性的問題,目前一般認為7個中國人工島嶼中有3個原本就是高潮時能露出海面的島礁,但需要國際上的地理和海洋當局來認定,相信五角大樓的律師也要非常仔細地研究這個問題。
 


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