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華府觀察：美國對華政策重現路線之爭

http://www.CRNTT.com   2016-03-27 00:11:18

布魯金斯學會發布貝德的最新專文，強調對華政策仍應是合作加牽制   　　二是遏制、對抗或無拘束的戰略敵對。該選項倡導者認為，中國的雄心就是要主導西太平洋地區及其周邊，目標是將美國驅趕出本地區。他們相信美中利益根本上是無法調和的。他們呼籲美國調動其政治、軍事、經濟工具，防止中國成為區域主導力量，並維持美國的區域主導地位。 　　三是全球合作，區域決心。這個選項的支持者相信，美中關係不能也不應簡單化成一個單純的敵對關係，但也不應輕視兩國之間在西太平洋非常真切的戰略分歧。 　　貝德指出，前兩種選項雖然倡議者不少，但都會損害美國的利益。包容會將美國盟友和價值觀置於風險境地；遏制和對抗則要求美國在區域擴大軍事存在卻不能保證更大安全。前兩個選項都過分專注於安全問題，而當今世界應當同樣關注經濟關係，將之作為思考兩國關係合乎邏輯的出發點。第三個選項並非與前兩個選項完全不相容。他說，美國決策者應當認識到，某種程度地包容中國崛起和某種程度的戰略敵對都是必要的。目標必須是發現中道路線，來保衛美國時有衝突的一系列利益。 　　貝德認為，中國的區域挑戰與全球挑戰似不平衡。在東亞，中國的政策和雄心與美國利益有更多衝突，並威脅到區域均勢，但在全球舞台上，中國的行動和作用較少破壞性，甚至還發揮著穩定的作用。 　　如何在接受一個建設性的中國在全球發揮更大作用與反對中國在區域採取脅迫手段劃線之間求得平衡？貝德強調，在全球問題上，可行的選項是第三個，即隨著中國自身利益演化中，期待中國中國能在支持全球體系中發揮更大作用，包括網絡安全與創新、保護外商權益，採取外國反腐實踐法的標準，央行之間的協調，漁業協定與保育，保護知識產權等。 　　在全球舞台上，貝德建議，美國應當採取政治、經濟、安全措施，保護自身利益，包括：在應對區域緊張和不穩方面發揮領導作用，邀請中國參加解決並尊重中國的利益；支持中國有力的市場化經濟改革，加快雙邊投資協定談判，在世貿組織規則下給予中國市場經濟地位；強力使用世貿組織爭端機制，採取單方面行動保護美國知識產權；對從事網絡竊密的公司限入美國市場；歡迎中國在世行和國際貨幣基金組織發揮與其經濟力量相對應的作用。 　　在亞太區域，第三個選項還包括：澄清美國對於盟友的承諾，在全球和區域盟友是美關鍵利益上毫不含糊；強化美國軍力存在來展示維持美國承諾，擴大與美國盟友和安全夥伴聯合軍演和行動的範圍；美中韓合作促使朝鮮去核，並向中國保證朝鮮半島統一不會對中國安全利益有負面影響；保持美國海軍在南海積極、可見的存在，挑戰與國際法和準則相抵觸的主張；維持在領土主張上的中立，追求與國際法一致的外交努力，鼓勵加快行為準則談判；在亞投行的合適項目上展開合作。

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