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中評專譯：核安全峰會應聚焦核保障協議

http://www.CRNTT.com   2016-03-28 00:05:38

中國國家主席習近平和美國總統奧巴馬將在核安全峰會上會面，這也有可能是奧巴馬在總統任內最後一次和習近平見面。（來源：美聯社） 　　中評社北京3月28日電（記者　杜博強編譯報道）第4屆也是奧巴馬總統任內的最後一屆核安全峰會將於3月31日至4月1日在美國華盛頓舉行，包括中國國家主席習近平在內的50多個國家和國際組織領導人將出席峰會。美國《國家利益》雜誌發表文章稱，朝鮮的核試驗反映出製造核武器的技術信息已經越來越容易獲得；同時，主權國家發動核戰爭的可能性已經大大降低，諸如恐怖分子之類的非國家主體（non-state actor）獲得核原料進而發動核襲擊的可能性增強。因此，過去以主權國家為基礎的軍備控制體系已經逐步失效，以防止核原料擴散的核保障協議（nuclear safeguard）應該成為本次核峰會的重點。 　　全文編譯如下： 　　從上一屆核安全峰會起開始湧現的核保障協議，正在防範安全威脅方面起到越來越重要的作用。冷戰時期的軍備控制，更多地是以國家之間訂立官方協議的方式達成。當時，協議簽署國大幅度削減核軍火庫，從而減少發生核戰爭的危險。然而，現在的安全威脅方式已然發生改變，我們進行軍備控制的思路也應隨之變化。核保障協議要求國家減少並嚴格保護可用於軍事用途的核原料，以及增加核儲備的透明度。從20世紀70年代以來，核保障協議已經在軍控協議中越來越普遍，也成為了防範“易失控核武”（loose nukes）威脅的重要手段。更重要的是，核保障協議的普及標誌著國際控核策略的調整，即從之前的控制一國擁有的核武數量和種類向控制核武器原材料的轉變。在製造核武器的技術信息已經越來越容易獲得的當下，國際社會想要防控核威脅，就必須把控核任務做得既廣且深。 　　本週舉行的核安全峰會將致力於建立並加強國際間對核原料的保護體系，以防止其落入不法組織的手中。鑒於目前的核安全形勢，倘若協議果真能夠達成，其重要性將不亞於在冷戰時期實現軍控的協議。 　　低調的核保障協議 　　相較於正式的軍控協議，核保障協議似乎明顯少了很多噱頭。熱熱鬧鬧的合影、官方的簽約儀式、遵守承諾的公開聲明以及防控全球熱核戰爭的公報，凡此種種通常都和核保障協議無緣。但儘管如此，在某些情況下非正式的協議卻可能和有法律約束力的正式協議一樣受歡迎。著名軍控專家托馬斯.謝林（Thomas Schelling）就曾寫道：“相互的對等約束條款往往和正式談判一樣有效，有時甚至更有效。”

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