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中評智庫：兩岸冷對抗 ，難題怎破解？

http://www.CRNTT.com   2016-08-30 00:15:40

其次，已簽署滿3年的兩岸服務貿易協議至今未生效實施，貨貿協議更未見協商，致使ECFA的後續效益難以產生。蔡英文執意要加入區域經濟整合機制，挽救台灣經濟，但國台辦已直言“如果一個中國原則不能得到維護，對台灣參與區域經濟合作會有不利影響”，台灣絕無可能繞過大陸，加入RCEP等區域經濟整合組織，並與他國簽訂FTA。 　　經濟起不來，薪資漲不了，勞資對立惡化，罷工將成為社會常態，人才外流還會加快，這不僅會使台灣人民受苦，也會使蔡政府的執政基礎快速弱化。蔡英文必須三思。 　　八、公投及“修憲”是否會重新再起？ 　　幾乎所有人都認為蔡英文不敢也不會走上“法理“台獨”，但如公投門檻大幅度降低，綠營“立委”又提出“修憲”案，“法理“台獨”潛在的危機並非完全不存在。 　　（一）“修憲”問題 　　台灣在1991年至2005年間的七次“修憲”中，不論是第二次“修憲”（1992）將“總統”及“副總統”、“直轄市”市長及台灣省省長改為直選，或第四次“修憲”（1997）精簡省級政府組織（即“凍省”），或第七次“修憲”（2005）廢除國民大會，都讓台灣一步步走上分離主義道路。不過，由於“憲法”第4條“中華民國”領土，依其固有之疆域”條文，以及“憲法”增修條文的前言“為因應國家統一前之需要”始終未更動，“中華民國憲法”至今仍保持“一中架構”。 　　國民大會在2005年被廢除後，領土變更及“修憲”案需經“立委”四分之一提議，四分之三出席，出席委員四分之三決議，公告半年後，經選舉人投票復決，有效同意票過選舉人總額之半數，通過之。 　　由於“修憲”門檻相當高，陳水扁2005年後想推動的“二階段“憲改”，以及李登輝去年想再次推動的“二階段“憲改”（構想中的第一階段有二案，一為降低“修憲”門檻，一為降低投票年齡至18歲），均未成功。不過，現在民進黨加時代力量的“立委”席次雖未達通過四分之三門檻，但國民黨的35席、親民黨的3席“立委”，為討好選民，不見得會全力阻擋綠營所提看似與法理“台獨”無關的“降低投票年齡至18歲”及“調降“修憲”門檻”。如“修憲”風潮再起，特別是“修憲”門檻一旦降低，就像潘朵拉的盒子被打開，“一中憲法”被破壞的潛在危機將大幅提高。

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