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中評智庫：蔡英文東海南海政策緣何模糊以對

http://www.CRNTT.com   2016-09-08 00:07:34

另外，6月7日，林全重申，沖之鳥為日本所有，但是我們已經認為日本的權利是有爭議，“在漁權上沒有任何退讓”，漁民在護漁船保護下應該在200海浬內捕魚。他強調，任何情況下，我們都可以讓漁民在那邊充分捕魚沒有問題。他說，我們會進行任何必要護漁行動，漁民在護漁船保障下應該可以捕魚，漁民有需要可以隨時聯繫。林全重申，會跟日本積極協商，希望能在彼此善意互動下妥善解決。因此，沖之鳥海域成為蔡英文政府與日本處理爭議的試金石，也可能是台日民間漁業協議的延伸處。 　　南海主張“事實主權”淡化“法理主權” 　　由於綠營內部曾經有放棄太平島的聲音，對太平島的“回應”也成為蔡英文政府時常面臨的首要問題；而整個南海問題則是緊跟在太平島問題之後。2015年5月29日以民進黨主席身分赴美訪問之前，蔡英文也提前在5月26日針對媒體“民進黨一旦2016年執政，將放棄‘十一段線’”的傳聞，駁斥表示，“我們不會放棄太平島的主權”、“民進黨一向主張根據國際海洋法，以和平手段處理南海爭議，絕不放棄太平島主權，也堅持主張公海航行自由，不能接受任何挑釁行為”。 　　因此，蔡英文對南海問題的三原則，包括：爭議各方都要依據聯合國海洋法公約的相關規定，提出它的主張和立場；要維持南海地區航行和飛越自由；和平處理南海的爭議。此三原則基本上符合國際社會的期待。雖然她曾經不斷重申太平島是台灣的領土，但是蔡英文不曾對南沙群島和南海十一段線是台灣固有疆域，作出任何立場明確的宣示，此就涉及南海主權的模糊性。 　　“主權在我、擱置爭議、和平互惠、共同開發”微調版 　　關於南海的“主權在我”至少有歷史、法律與事實三大支柱。相對馬英九政府各行政機關持續蒐整“中華民國”在南海的歷史證據，蔡英文就任前曾表示無法觀看所有資料，因此，蔡英文政府持續在南海歷史證據的掌握上擁有行動的空間。因此，民進黨政府的確可以宣稱沒有放棄南海主權，原因之一就是南海主權自身的渾沌化。舉例而言，2015年7月27日，對於國民黨指控民進黨“又”要放棄南海主權，蔡英文表示，民進黨從沒有要放棄南海主權。 　　就目前而言，蔡英文政府並不想捲入南海主權爭議，認為台灣夾處在美、中兩大國之間，由於民進黨政府既要維持穩定的兩岸關係，又要維繫與美、日關係，並沒有必要在南海議題上一面倒選邊。基於這種“不選邊、不惹事”的保守中道立場，蔡英文至今只強調台灣擁有太平島主權，並未對頗有國際爭議的“十一段線”南海海域主權做出表態。

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