【 第1頁 第2頁 】

21世紀海上絲綢之路的五大使命

http://www.CRNTT.com   2016-10-10 10:19:02

21世紀海上絲綢之路的使命 　　文章指出，21世紀海上絲綢之路肩負多重使命，也面臨多重風險，需要創新模式、革新理念，以共商、共建、共享原則打造利益共同體、責任共同體、命運共同體。 　　一、突破三個島鏈封鎖 　　2013年10月，在出席亞太經合組織（APEC）領導人非正式會議期間，習近平主席提出，東南亞地區自古以來就是海上絲綢之路的重要樞紐，中國願同東盟國家加強海上合作，使用好中國政府設立的中國—東盟海上合作基金，發展好海洋合作夥伴關係，共同建設21世紀海上絲綢之路。 　　21世紀海上絲綢之路的戰略合作夥伴並不僅限於東盟，而是以點帶線、以線帶面，以重點港口為節點，共同建設通暢安全高效的運輸大通道，增進同沿線國家和地區的交往，將串起連通東盟、南亞、西亞、北非、歐洲等各大經濟板塊的市場鏈，發展面向南海、太平洋和印度洋的戰略合作經濟帶，以亞歐非經濟貿易一體化為發展的長期目標。由於東盟地處海上絲綢之路的十字路口和必經之地，將是新海絲戰略的首要發展目標，而中國和東盟有著廣泛的政治基礎，堅實的經濟基礎，21世紀海上絲綢之路建設符合雙方共同利益和共同要求。 　　其中尤其值得一提的是中巴經濟走廊，連接世界島中心——新疆，世界洋中心——印度洋，幫助中國西北地區和中亞地區進入印度洋，抵達非洲、波斯灣、地中海，打通歐亞大陸的大動脈，突破美國海上聯盟體系組成三個島鏈對我圍堵。 　　二、經濟使命：大力發展藍色經濟 　　絲綢之路經濟帶分為3條線路，即以亞歐大陸橋為主的北線（北京—俄羅斯—德國—北歐）、以石油天然氣管道為主的中線（北京—西安—烏魯木齊—阿富汗—哈薩克斯坦—匈牙利—巴黎）、以跨國公路為主的南線（北京—南疆—巴基斯坦—伊朗—伊拉克—土耳其—意大利—西班牙）。絲綢之路經濟帶重點暢通中國經中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海）；中國經中亞、西亞至波斯灣、地中海；中國至東南亞、南亞、印度洋。這些線路均為幫助內陸地區尋找出海口，打通內陸與海洋。 　　除了幫助內陸尋找海洋外，海上合作本身具有十分重要意義：遠洋運輸保障體系建設取得進展，海洋產業合作領域不斷擴大，海上經濟走廊建設，挖掘藍色經濟增長潛力。 　　三、政治使命：國內一體化 　　超越傳統胡煥庸線的經濟地理短板，實現國內平衡、協調發展，夯實中國國內戰略基礎，是“一帶一路”建設的重要使命。 　　中國目前約2/3的經濟活動與人力物力都集中在東部沿海一帶，而這部分卻只佔中國土地面積的約1/3。反之，中國中西部占地約2/3，其經濟活動可能僅占全國的1/3，導致沿海與內陸地區發展的不平衡。不僅如此，中國的運輸和通信航線都集中在東部長三角和華南珠三角，形成兩個瓶頸。中國進出口貨品經過這兩大瓶頸後，基本上都得通過水路運往東南亞與歐美地區，對東部沿海地區的過度依賴，是中國的戰略弱點。 　　在這種情形下，21世紀海上絲綢之路著眼於東西互濟、陸海聯通的全方位開放格局，推動國內一體化。 　　四、安全使命：暢通海上生命線 　　“欲國家富強，不可置海洋於不顧。財富取之海洋，危險亦來自海上”。明代偉大航海家鄭和這句話提示我們，21世紀海上絲綢之路建設將使中國的觸角超越西太平洋海域，向南深入南太平洋、向西開辟進入印度洋通道，安全風險不可小覷。 　　南海、東海問題，尤其是中美安全秩序衝突、中日安全競爭，中國與印度在印度洋的競爭與合作，也給21世紀海上絲綢之路建設提出不少挑戰，客觀上在呼喚海上安全組織的建立和亞洲安全與信任措施的建立。 　　反過來說，建設21世紀海上絲綢之路也有利於中國海權的拓展和海洋權益的維護，有利於中國提供海上安全公共產品，暢通海上能源、貿易生命線。 　　五、話語權使命：奪取道義制高點 　　21世紀海上絲綢之路以海洋夥伴關係超越海上聯盟體系，具有重要話語權意義，助推中國打造道義制高點。 　　從人類文明史看，“一帶一路”正在開創“天人合一”“人海合一”的人類新文明。2014年6月，國務院總理李克強在希臘雅典出席中希海洋合作論壇並發表了題為《努力建設和平合作和諧之海》的演講，全面闡述了中國新型“海洋觀”，得到了各方的積極響應。 　　建設“和平”之海。中國倡導與其他國家一道，共同遵循包括《聯合國海洋法公約》在內的國際準則，通過對話談判，解決海上爭端，謀取共同安全和共同發展。反對海上霸權，確保海上通道安全，共同應對海上傳統安全威脅以及海盜、海上恐怖主義、特大海洋自然災害和環境災害等非傳統安全威脅，尋求基於和平的多種途徑和手段，維護周邊和全球海洋和平穩定。 　　建設“合作”之海。中國積極與沿海國發展海洋合作夥伴關係，在更大範圍、更廣領域和更高層次上參與國際海洋合作，共同建設海上通道、發展海洋經濟、利用海洋資源、開展海洋科學研究，實現與世界各國的互利共贏和共同發展。其中，共建21世紀海上絲綢之路是中國建設“合作”之海的建設性舉措。 　　建設“和諧”之海。中國始終強調尊重海洋文明的差異性、多樣性，在求同存異中謀發展，協力構建多種海洋文明兼容並蓄的和諧海洋，從而維護海洋健康，改善海洋生態環境，實現海洋資源持續利用、海洋經濟科學發展，促進人與海洋和諧發展，走可持續發展之路。 　　中國是世界最大貿易國家，同時奉行不結盟政策，並提出與作為海上霸主的美國建設新型大國關係。這就要求中國提出21世紀海洋合作新理念，創新航運、物流、安全合作模式，通過特許經營權、共建共享港口等方式，推進海上與陸上絲路對接。 　　這表明，21世紀海上絲綢之路貴在“21世紀”：表明中國既不走西方列強走向海洋的擴張、衝突、殖民的老路，也不走與美國海洋霸權對抗的邪路，而是尋求有效規避傳統全球化風險，開創人海合一、和諧共生、可持續發展的新型海洋文明。 　　結語 　　文章最後說，總之，海上絲綢之路貴在21世紀。21世紀海上絲綢之路強調在21世紀如何實現港口改造、航線升級換代，不僅提升航運能力，更要做到“人海合一”，與陸上絲綢之路強調的“天人合一”相呼應。 　　理解21世紀海上絲綢之路，主要有“三新”： 　　一是新需求：當今世界幾十億人搞現代化，原來全球化瓶頸效應凸顯，這就賦予21世紀海上絲綢之路的重要使命：港口、運河的改造和升級，信息港建設，陸海聯通（快線），而且港口背後就是經濟開發區和試驗區，把中國改革開放的經驗往外延伸。 　　二是新領域：北極，金融、旅遊服務，比如人民幣離岸中心，海上銀行——從貿易到金融。 　　三是新思路：共商、共建、共享海底資源的開放和利用，海上安全秩序維護，海事規則的創新，新型海洋文明觀的倡導和推廣。

【 第1頁 第2頁 】