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社評：減稅是美政府唯一選擇　中國無需譴責

http://www.CRNTT.com   2018-01-06 00:07:34

許多國家之所以對美國政府推出的減稅政策感到憂慮，是因為擔心本國企業到美國投資。現在看來，這種擔心并非多餘。如果美國繼續實行減稅政策，那麼，資本一定會大量流入美國，這對於其他國家特別是市場經濟轉型國家而言，將會造成災難性的後果。正因為如此，一些國家特別是一些轉型國家猛烈抨擊美國聯邦政府的減稅政策是可以理解的，這至少說明其他國家已經感受到來自美國的威脅，他們不願意看到美國聯邦政府通過減稅實施競爭，從而使其他國家的投資者紛紛到美國設立企業。 　　稅收是政府與企業的博弈，因此，稅收制度的改革牽涉到政府與企業的關系調整問題。政府傾向於增加稅收，以提高自己的宏觀調控能力；而市場主體則傾向於減輕稅收負擔，以增加自己的商業利潤。政府的稅收是剛性的，一旦形成法律，市場主體必須遵守。正因為如此，民主國家稅收立法往往是最困難的事情。總統特朗普之所以在很短的時間內推出大規模減輕企業稅收負擔的政策并且在國會順利通過，是因為這項政策得到美國企業界廣泛擁護。美國國會議員必須代表美國絕大多數選民的利益，如果美國企業和大多數中產階級表示歡迎，那麼，美國國會議員沒有理由公開反對。美國民主黨的國會議員之所以公開反對減稅方案，是因為他們利用信息的不對稱，向自己的選民散布錯誤的觀點，認為美國總統的減稅方案有利於大企業而不利於中產階級和中下層居民。民主黨的政治操作顯然沒有成功，因為美國民主黨在美國國會的人數比例相對較少。總統特朗普正是利用美國社會的普遍情緒和美國企業界的廣泛需求，大力推行稅收制度改革，以便增強美國企業的競爭能力。 　　特朗普總統之所以能在減稅政策方面取得絕對勝利，根本原因就在於，美國共和黨大力支持，并且充分利用各種渠道宣傳減稅政策帶來的積極效果。部分中國學者擔心，美國總統大幅度減輕企業的稅收負擔，可是又沒有吸引世界各國的投資者到美國投資，美國總統有可能會竹籃打水一場空。這種可能性不是不存在，因為國家之間的競爭不僅僅是稅收競爭，還包括金融政策、知識產權保護政策、能源政策、土地政策、勞動力政策等一系列政策的競爭。如果美國在土地、能源等方面具有競爭優勢，可是，在勞動力和知識產權保護方面缺乏比較優勢，那麼，世界各國的投資者未必會到美國投資，美國總統大規模振興制造業的計劃未必能够達到預期的效果。 　　但不管怎樣，美國總統除了大規模減輕企業稅收負擔之外，似乎沒有其他更好的選擇。對於美國總統來說，當務之急是要解決就業問題，促進美國中西部地區經濟快速發展。如果能通過減輕企業的稅收負擔，吸引各國的投資者到美國投資，那麼，對美國總統來說何樂而不為。中國一些學者盲人摸象，他們不了解美國國內的政治情況，當然也不了解美國經濟發展面臨的深層次問題，他們只是從理論上進行分析，認為美國總統推行的減輕企業稅收的政策未必能够取得成功。即使美國總統減輕企業稅收政策未能達到預期的效果，減稅方案對美國經濟的發展也會產生長遠的影響。美國之所以成為世界第一強國，與美國的稅收制度以及其他制度密切相關。如果不承認這一點，認為美國的稅收制度改革是典型的損人而不利己，那麼，就不是實事求是的態度。

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