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社評：修憲公投，安倍準備好“走鋼絲”嗎？

http://www.CRNTT.com   2018-03-16 00:11:19

對廣大日本國民而言，和平憲法已成功實施70多年，為什麼如今非要修改，許多人根本不明就里，因此安倍欲在全民公投中獲得半數以上支持，就完全取決於他能否成功說服日本國民。 　　目前自民黨準備推出的修憲草案，除了包括修改第9條以外，還將增設“教育無償化”和“緊急狀態”條款，取消參議院選舉中的共同選區（兩個相鄰的縣在同一個選區）。對許多普通公眾而言，這幾個問題儼然就是一個碩大的亂線團，根本理不出個頭緒來。 　　尤其是對第9條的修改更是如此。在安倍政府已相繼通過安保法案，允許行使集體自衛權，自衛隊也在不斷向海外派遣的當今，為何還非得修改第9條，到底有什麼必要？由於涉及到安全問題，所以政府能夠向國民公開的信息相當有限，公眾的知情權極為有限。從世界範圍來看，為此舉行全民公投的案例可謂是鳳毛麟角，此前只有西班牙在1986年曾為是否留在北約內舉行過類似的公投。 　　至於教育無償化和應對緊急狀態，完全可以通過對相關法律的修改來解決，大可不必上升到憲法層面。關於取消共同選區問題，更難以獲得城市市民的理解。 　　在一次全民公投中要同時對4個問題做出選擇，對選民而言難度太大了。因為與這些問題相關的信息太多，反而會使選民無所適從。既然理不出個頭緒，選民就會趨向於簡單化處理：或是根本不去投票，或是在選票上都打x。 　　從各國已經舉行過的全民共同來看，公投推動者的獲勝概率並不高。最新的案例就是前年英國的脫歐公投，由於公投失敗而導致卡梅倫首相立馬走人。英國曾先後舉行過11次公投，其中6次都是鎩羽而歸。這還算好的，澳大利亞先後舉行過44次公投，其中成功的僅為8次。加拿大魁北克也曾在上世紀80年代和90年代分別舉行過公投，但兩次都以失敗告終。 　　為了提高公投成功的保險系數，日本在去年夏天派出了一個由5個黨派的7名國會議員組成的代表團，團長是眾議院憲法審查會長森英介，該代表團相繼走訪了英國、意大利和瑞典。在英國調研期間，當對方得知日本打算在第9條中增設有關自衛隊的第三款後，便提出了這樣一個令該代表團頗感難堪的問題：“既然如今沒有這一款自衛隊也同樣發揮作用，增設這一款後自衛隊是否可以發動攻擊？”看來別說在國內想蒙混過關，就是在國際社會，安倍此舉的目的也是“司馬昭之心路人皆知。”

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