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中評智庫：民進黨台獨意識形態的制約與重構

http://www.CRNTT.com   2021-01-02 00:15:33

到了2002年8月3日，陳水扁在以視訊直播方式於世界台灣同鄉聯合會第二十九屆年會致詞中，正式提出“一邊一國”主張，代表民進黨搖擺其兩岸政策，慢慢擺盪回“台獨”主張；更在2004年大選之前，陳水扁多次談到“台灣正名”。另在此期間，陳水扁亦在多次接受國際媒體專訪時，多次提到“制憲”議題，陳水扁甚至明白回答其主張是“我們希望能透過人民公投制憲的方式來完成制憲”，這是一連串的密集“台獨”意識主張。 　　然而2004年陳水扁贏得連任，於同年5月20日就職演講卻又表示“涉及‘國家主權’、領土及‘統獨’的議題，目前在台灣社會尚未形成絕大多數的共識，所以個人明確的建議這些議題不宜在此次‘憲改’的範圍之內”。顯然並沒有延續鼓動台灣民眾“台獨”意識的激情，從2004年到2008年間，陳水扁沒有再推動“制憲”，且陳水扁於2007年5月23日接見美國外交政策全國委員會（National Committee on American Foreign Policy）訪台團，回答訪賓關切的公投議題時，回答“修憲”或制憲公投則需依據“憲法”程序處理，即必須透過“國會”四分之三的高門檻同意，提出“憲法”草案後，還需再經過二分之一公民的同意才能夠過關。由於“憲法”程序門檻極高，因此朝野必須有高度共識，目前並沒有任何一個“憲改”草案或版本通過“國會”四分之三的高門檻同意，所以目前不可能有所謂的“憲改”公投”，作為其不再推動制憲公投的說辭。 　　迄2008年大選，民進黨以220萬票失去政權，歸納敗選原因，依2008年3月24日聯合報系民意調查中心所做的民調“49%民眾認為陳水扁應為民進黨敗選負主要責任，61%民眾認為敗選為民進黨轉型契機，衹要徹底反省，民進黨終有東山再起的一天”，其中所謂的“轉型的契機”，實際是為敗選找原因。部分媒體認為，兩岸政策為民進黨選舉的罩門，推論沒有明確的大陸政策亦為敗選原因之一。 　　此後民進黨在野期間，對兩岸政策亦有諸多爭論及檢討，2013年林濁水在其《華山記要》一文中，最後主張“民進黨的策略應該是採取穩健‘台獨’政策，避免由於太過激進而使民共甚至兩岸關係乃至台美關係過度緊張；一方面，在具體兩岸交流政策上適度鬆綁減低社會對民進黨逢中必反的印象”，可以說是為陳水扁八年執政期間之兩岸政策實行後結果之最具體檢討。 　　到了2008年5月，蔡英文當選第12任民進黨主席，2010年再度連任民進黨主席，民進黨於2011年8月24日召開第十四屆第十七次中執會，於該會通過的“十年政綱”中，談到“國家安全”戰略”，全文中沒有出現任何“台灣‘主權’”“獨立”或相關“台獨”之關鍵字，而“實質”淡化“台獨”敏感字眼。 　　迄2016年蔡英文贏得大選，在就職演說中，蔡英文提到“新政府會依據‘中華民國憲法’、兩岸人民關係條例及其他相關法律，處理兩岸事務”；對民進黨向來所不承認的“九二共識”，蔡英文表示“1992年兩岸兩會會談的歷史事實與求同存異的共同認知，這是歷史事實”，是以九二共識是“歷史事實”的模糊說法，來代替“不承認”的表態。而更突破性的說法是，蔡英文表示將依據“中華民國憲法”及兩岸人民關係條例來處理兩岸問題”，此說法，明顯已經告訴外界，其將不會主張法理“台獨”。對比2004年5月20日陳水扁的就職演說，蔡英文的就職演說明顯已有所改變。

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