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中評智庫：美國祭出反腐武器 中國如何應對

http://www.CRNTT.com   2022-06-05 00:04:21

將“反腐敗機構”定名為“民主和人權局”，或許是國內“民主”備受詬病情況下的無奈之舉，但本質上表明美國可能未來以“反腐”取代以前的“民主”旗幟；另外，從其人員構成包括中情局、情報局、參聯會、國安局、司法部（聯邦調查局FBI）等來看，這分明是一個美國的超級情報機構。而當美國政府以情報機構來“反腐”，那麼以“欺騙、撒謊和偷竊為榮耀”的美國特工，將會對他國、特別是敵對國的任何人都能進行系統性的栽贓、陷害以及抹黑，而“反腐”也將成為美國政府干涉他國內政，甚至是公然抓捕他國政府高官、企業高管的一個冠冕堂皇的理由。 　　美國還可以通過“民主和人權局”，以“反腐”的名義對他國內部事務進行干涉，甚至可以以“反腐”的名義抓捕他國的政府高官、軍方高官，甚至是領導人。當然，還包括任何一家公司、企業的高管。也就是說，從此之後，美國政府、美軍就有了超級的“長臂管轄權”，美國政府將變成一個事實上的世界帝國政府。故“反腐”不是美國政府的目的，祇是美國政府的一個新式武器。 　　三、以“反腐”為由實施“長臂管轄權” 　　1977年，美國國會通過《反海外腐敗法》（FCPA）對美國公司向外國公職人員行賄進行規範，“長臂管轄”的範圍擴展到其他國家。2008年國際金融危機以來，美國在全球經濟和國際治理中的影響逐漸減弱，“長臂管轄”日益成為美國維護其霸權的手段，並呈現出四個方面的新變化。立法領域任意擴展；司法原則隨意解釋；執法力度肆意提升；霸權思維恣意妄為。 　　從歷史上來看“長臂管轄”成為在美國霸權日益衰落的過程中維護其世界經濟地位的重要手段。拜登政府上任後面臨諸多新挑戰，既包括國內既有的政治分裂、分配失衡、種族矛盾，也有疫情肆虐帶來的經濟復甦等諸多問題。美國“長臂管轄”政策此種新變化的背後，體現了複雜的政治生態，泛化國家安全概念，謀求綜合競爭優勢的保持。 　　美國《反海外腐敗法》的執法力度在21世紀後猛增，這既包括對美國自身跨國公司（及個人）的執法，也包括對外國跨國公司（及個人）的執法。1977—2014年，祇有30% 的調查（474項） 是針對非美國公司的，但是它們支付的罰款占總額的 67%。在26 個超過 1 億美元的罰單中，有21個涉及非美國公司。包括德國公司西門子（8億美元）、戴姆勒（1.85億美元），法國公司道達爾（3.98億美元）、德希尼布（3.38億美元）、阿爾卡特（1.38億美元）、法國興業銀行（2.93億美元），意大利公司斯納姆普羅蓋蒂（3.65億美元），瑞士公司泛亞班拿（2.37億美元），英國航空航天系統公司（4億美元），日本公司松下（28億美元）、日本日揮株式會社（2.88億美元）。從處罰金額上看，目前總計處罰額達到19,512,013,767美元，對外國公司及個人的處罰額達到5,780,533,093美元。美國《反海外腐敗法》在道德的掩飾下，儼然成為一種非同尋常的經濟統治工具。

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