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中評月刊：拜登政府香港政策特徵動因與影響

http://www.CRNTT.com   2024-04-21 00:44:16

第一，面對美方的介入、施壓和制裁，中國政府和香港特區政府應差異化、精凖化、常規化和多元華對美方予以反制。積極發展與深化香港對外貿易關係網絡和利益結合，分化、阻卻美國盟友體系在制裁香港問題上的一致行動並制衡美國的涉港制裁。堅持“一國兩制”方針，從國家法律層面和香港自治層面不斷建立健全“一國兩制”涉港涉外法律體系與執法機制，形成有機統一的涉外反制法律合力，維護香港繁榮穩定，維護國家主權、安全與發展利益。防範和遏制外部勢力干預香港事務與爭取國際社會支持“一國兩制”取得平衡。一是外部勢力干預港澳事務的所謂“自由、民主、人權”價值觀取向在其對華政策與對港澳政策中的互動平衡。二是外部勢力干預港澳事務在其國內民意中的認識發展與反應。三是中央層面與港澳特區層面在防範和遏制外部勢力方面如何在“一國兩制”框架下達到協同效應。四是防範和遏制外部勢力干預港澳事務的制度建設與實施機制如何與中國對外戰略、外交政策的目標平衡。五是防範和遏制外部勢力干預港澳事務與爭取國際社會支持“一國兩制”在港澳的實踐之間的平衡。 　　第二，美國在港澳的戰略利益、經濟商業金融利益可以牽制美國對香港的制裁。美國經濟利益集團在香港布局深厚，其在香港的投入是其布局和輻射香港、中國（內地）、大中華圈甚至亞太地區的重要前沿。他們不可能捨棄龐大的資源投入、市場空間、巨大收益和未來可期的競爭優勢，不少在港美資金融機構仍在加大投入。一是抓住美國在涉港議題上的軟肋，即美國在香港擁有巨大的經濟利益存在，以指標體系或清單方式公布美國在香港的經濟利益布局，藉利益集團反施壓美國政府的香港政策。二是加強雙邊、多邊涉港外交效能，破解美國在涉港問題上的聯盟體系運作。三是推動多邊合作和宣傳，揭露美國涉港制裁或干預香港事務給其他國家利益的損害和衝擊。四是分拆美國涉港對象，游說、安撫美國在港企業和商會等經濟組織，對衝美國當局的涉港施壓行為。五是增強香港層面反制外部勢力干預和制裁的能動性，對外部勢力採取“以小見大”的精準打擊，以回應外部勢力的干預，增加外部勢力的干預成本。六是控制中國與美國在涉港議題方面鬥爭的烈度，避免陷入美國不斷設置的涉港議題陷阱，導致中國在涉港方面投入更多資源。 　　第三，面對美國對香港的以“去功能化”為主的“去風險”，香港應以“雙重深度融入”作為戰略選擇。中美博弈、中西方意識形態衝突導致香港與美西方良性互動的基礎條件發生了根本變化，中國崛起、美國打壓中國已經令美西方對香港的認知和定位發生了變化。美西方已經把對香港的定位從接觸中國的平台和前沿轉向遏制中國的工具和籌碼。美國對香港進行去功能化、去獨特性、去“兩制”化，以打擊香港的國際地位來削弱香港服務國家的作用和角色。無論是“脫鈎”還是“去風險”，都不改中美博弈的基調。美國整體上已經把香港和內地完全劃在一個標準裡面，香港承擔國際金融中心地位的基礎條件正在發生變化。但這並不意味著香港就要採取去美國、去英國的“去外國化”政策，而融入國家發展大局也不應理解為香港“內地化”。即便面臨逆全球化、反全球化的衝擊和挑戰，香港還是要實施更加開放的政策，要在維護國家安全和國家利益的前提下，更加深入地融入全球化，保持與美西方的互動，維護獨特性和國際金融中心地位，為香港自身發展和國家發展提供功能性支撐。 　　*基金項目：國家社科基金重大專項（21VMG036)、國家社會科學基金重大項目“堅持和完善‘一國兩制’制度體系研究”（23ZDA120）。

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