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中評月刊：賴執政後台灣南海政策走向與風險

http://www.CRNTT.com   2024-06-23 00:04:00

2024年3月，馬科斯在參加外國記者協會的一場論壇時，談及如果有菲律賓軍人在南海事故中死亡，菲律賓就會啟動《美菲共同防禦條約》，共同應對中國的威脅。由此可見，馬科斯關於“不會在中美關係選邊站，外部勢力不能干涉南海事務”的說法顯然是謊言。4月11日，在美國主導下，美日菲三邊峰會發表聯合聲明，承諾加強廣泛協調，提高海域意識，致力於通過印太海域態勢感知夥伴關係，推進南海多邊海域意識合作，並公開點名中國海警和海上民兵在南海“危險和攻擊性行為”以及中國主權聲索“非法”，對中國在南海吹填島礁和“軍事化”所謂的“危險和侵略行為”和“非法海洋主張”表達關切。⑬美日支持菲律賓提升國防能力，協調菲律賓國防現代化優先事項，日本將繼續根據通過新的“官方安全援助”合作框架，對菲進行援助。在美國直接授意下，日本介入南海的角色日漸顯著，日本在提供12艘海警船給菲律賓之後，計劃再提供5艘，以增強與菲律賓的南海合作。 　　未來南海，可能出現越來越多由美國主導，小多邊機制配合，針對中國的多邊敵對行動。美國政府可能繼續高舉“規則”大旗，不斷對中國的形象進行負面建構，這勢必對南海相關聲索國的中國認同產生長遠影響，對中國維護自身南海海疆正當權益也構成挑戰。⑭“隨著美國南海政策日益激進和冒險，包括在南海空前的戰略調整部署，以及與台海的戰略部署的聯動更加緊密，預示著中美近距離接觸和產生摩擦的可能性不斷加大，很容易引發錯誤的判斷和引起誤解的行為”。⑮同時，除了在南海自由航行的頻率不斷增加，美國可能更加突出其海上軍事力量，以打消南海區域內美國盟友的顧慮，顯示美國依然是“亞洲自由秩序保證者的地位。美國強行干預南海爭端，主導“美日菲”三邊機制，不僅對中國領土主權和海洋權益主張形成威脅，也給地區和平穩定增加戰略互疑。 　　2.中菲仁愛礁爭端的衍生與外溢 　　一是“南海仲裁案”可能“死灰復燃”。截至目前，“南海仲裁案”已經過去7年多。中菲圍繞仁愛礁和黃岩島領土主權之爭，南海局勢總體穩定可控，但總體向失控方向轉化，美國繼續慫恿菲律賓新政府不放棄“南海仲裁案”，向中國施加更大的壓力。“南海仲裁案”“死灰復燃”可能性很大，不排除“南海仲裁案”鬧劇重新登場。因此如何應對菲律賓對中國南海仲裁案的“法理戰”，仍將是中國處理南海問題的重要挑戰。 　　二是菲律賓試圖“以台壓華”，迫使讓中國在仁愛礁問題上讓步。近期，菲律賓通過對仁愛礁的固化長期佔有和試圖重返黃岩島的行為，以及引發中方的可能反制，將使得中菲關係面臨新的考驗。2023年3月，菲律賓政府擴大與美國的《強化防務合作協定》，讓美國可使用的菲律賓基地由5個增至9個，而新增的4個位於卡加延省、伊莎貝拉省和巴拉望省，伊莎貝拉省和卡加延省，面向台灣海峽，巴拉望省則靠近南沙群島。 　　2023年5月，馬科斯在接受路透社訪問時表示，“如果台灣遭到襲擊，菲律賓基地或將‘很有用’”。12月，馬科斯表示“菲律賓將必須打破舊思維，作出‘範式轉移’”⑯。賴清德當選後，馬科斯在總統官方帳號上向其表示祝賀，“我代表菲律賓人民祝賀賴清德當選台灣下任‘總統’，期待菲台之間加強共同利益，促進和平，確保各國人民的繁榮”，公開干涉中國內政。菲律賓目前把台灣問題當做籌碼，希望利用在台灣問題上的表態，轉而在仁愛礁問題上向中國施壓，增加中國南海海疆風險。

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