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中評月刊：中美地緣科技博弈趨勢影響與應策

http://www.CRNTT.com   2024-07-15 00:27:11

與之相應，中國也在積極推進數據跨境規則的結構性變化，重視數據跨境流動。為響應全球數據格局預期所發生的重大變化，2024年3月5日發布的政府工作報告首次提到數據跨境流動的重要性，並將擴大高水平對外開放、促進互利共贏列為政府工作十大任務之一。實際上，早在2022年9月開始施行的《數據出境安全評估辦法》就強調統籌兼顧“發展”與“安全”；2022年12月，中共中央、國務院發布的《關於構建數據基礎制度更好發展數據要素作用的意見》明確要求深化開放合作，實現互利共贏。就在2023年9月，國家互聯網信息辦公室發布的關於《規範和促進數據跨境流動規定（徵求意見稿）》公開徵求意見的通知，進一步對數據跨境（出境）治理體制機制進行了結構性調整，進一步規範和促進數據依法有序自由流動，與此前規定相比，管理色彩稍顯弱化。該徵求意見稿規定了五個不需要申報數據出境安全評估、訂立個人信息出境標準合同、通過個人信息保護認證的情形，從規範和促進的角度對體制機制進行了結構性改變。④ 　　2.芯片戰爭前線：美國藉國家安全之名圍堵中國 　　國家安全是美國對華在各前沿科技領域步步緊逼的重要理由。作為軍事和民用技術的基礎，半導體行業則被視為美國對華科技競爭關鍵點。對於此，布林肯和雷蒙多等美國官員已經明確表示，由於合理的軍事應用和相關的地緣政治利害關係，有必要阻止高端半導體流向中國。 　　美國以維持技術領先地位為主要目標，以國家安全為名加大對華制裁力度。其一方面斥巨資激勵本土半導體產業研發投資，以增強本土技術的競爭力，旨在重塑其在全球芯片供應鏈中的位置；另一方面，則採取包括但不限於出台CHIPS法案國家安全條款、嚴密監控對華實體投資、強調半導體對國家安全的戰略意義、升級對華半導體的出口管制、深化半導體供應鏈與國防工業基礎調查以及攜手盟友開發下一代半導體技術等一系列多元舉措，展開了在技術、政策和市場多層面的對華競爭。其以國家安全為名，不斷加大對我國芯片產業的制裁力度，目標直指削弱乃至抑制中國半導體產業發展，阻礙中國科技進步的步伐，以保持自身的技術領先地位。 　　中國則以實現自力更生為重要追求，以駕馭與美國在技術競賽中的緊張關係。其一，在美國攜手盟友限制中國芯片進步的同時，中國也正通過擴大國內發展努力和游說國際夥伴關係來減輕對西方技術的依賴。其二，在實施出口限制後，英偉達（Nvidia）和AMD等美國半導體公司被禁止與中國交易其以人工智能為重點的芯片，中國半導體製造能力明顯減速。為應對類似問題，加強我國基礎設施並減少對外國中小企業的依賴，國內對半導體相關項目的投資激增，總額高達2900億美元。簡言之，全方位的控制措施和錯綜複雜的競爭動態刺激了全球半導體價值鏈的重新定位，因為國家和公司都不得不考慮對美的依賴性，從而努力尋求使其供應鏈和技術夥伴關係多樣化。簡言之，中國在面對外部壓力時表現出了韌性，強調計算基礎設施對技術自給自足的重要性。

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