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中評月刊：美日菲強化小多邊機制動因與影響

http://www.CRNTT.com   2024-12-02 00:02:44

（一）頻繁舉行高層會晤，機制化密切盟伴關係 　　日、菲作為美國的傳統盟友，近年來在美國“印太戰略”布局中的地位和作用不斷上升。在2017年《美國國家安全戰略報告》中，美國將菲律賓定位於“重要盟友與出口市場”，將日本定位為“支持美國應對各類威脅的強大盟友”。①在2022年《美國國家安全戰略報告》中，美國表示“將繼續致力於維護印太地區的和平與穩定，會重申對澳大利亞、日本、韓國、菲律賓、泰國的堅定承諾，將繼續深化盟友關係”。②在美國對華身份認知發生重大轉變的背景下，美國有意加強與日菲雙邊或三邊高層會晤，旨在機制化密切彼此關係，為進一步開展合作提供保障。 　　在雙邊層面，2023年2月，菲律賓總統小馬科斯訪問日本，兩國領導人圍繞經濟、安全與防務、人文交流等領域的雙邊合作進行了充分溝通與磋商，雙方表示“一致同意將繼續推進關於防務合作和日美菲合作的討論”。③這是“美日菲三邊合作”構想首次在日菲元首級會談中被提及。同年4月30日至5月4日，菲律賓總統小馬科斯訪問美國。拜登再次強調美菲同盟“堅不可摧”，決心繼續就所有共同關注的問題擴大參與和合作，加強密切協調，并期待建立美日菲三邊合作機制。④這表明美菲關係發展邁上新高度，同盟關係得到進一步加強。除元首會晤外，2023年4月11日，中斷7年之久的美菲外長和防長“2+2”會談在華盛頓重啓舉行。雙方就維護區域秩序、增強聯盟互操作性、加強防禦能力、增進與盟友的關係等議題進行了充分溝通與探討，并發布《美菲“2+2”聯合聲明》。⑤同年5月16日，日菲兩國外長舉行會晤并表示，將繼續推動經貿往來、國防裝備和技術轉讓等領域合作。⑥作為傳統盟友，美日元首在東盟峰會、G7廣島峰會等多個重要場合頻繁舉行會晤，就各領域合作進行戰略溝通并展開聯合行動。 　　在三邊層面，2022年9月15日，美日菲防務部門官員舉行首次“三邊防務政策對話”（TDPD），三方就海域安全、防務合作、相關安全問題等進行了交流探討，決定將圍繞海上安全和海域態勢感知、網絡安全和情報共享、人道主義援助和災害救援等項目繼續深化合作。⑦同月，美國戰略與國際問題研究中心（CSIS）在東京舉行了一場戰略對話，并於2023年初發布了《增強美日菲三方防務合作的政策報告》。這為推動美日菲采取統一行動、構建小多邊機制發揮了重要作用。2023年6月16日，美日菲三國國家安全事務助理在東京舉行首次會晤，重申了加強三邊合作的重要性，并提出繼續深化合作的重點方向。主要包括：維護海上秩序，應對安全挑戰；開展海上聯合行動，保障航行自由；推進三方國防合作，建立相關合作框架；加強聯演聯訓，提升防禦能力；在人道主義援助與救災領域密切協作；建立并維護自由公平的經濟秩序等。2024年4月11日，美日菲三國領導人舉行首次會晤，發布的聯合聲明稱“此次會晤開創了三國關係的新篇章”，三國將圍繞軍事、經貿、能源、供應鏈等問題繼續深化合作。

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