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投資升溫謹防偏離保就業軌道

http://www.CRNTT.com   2008-11-28 14:38:06  


  中評社北京11月28日訊/東方網今天登出潘益大的文章,作者認爲穩定就業是重中之重,“人們更關心的,是如何防止此次空前未有的超大規模投資偏離民生為本的方針”。因此強調“投資升溫謹防偏離保就業軌道”。文章内容如下:
  
  自國務院出台4萬億元刺激經濟方案之後,各地政府豪氣衝天,紛紛表態跟進,據粗略統計,短短數日間固定資產投資便擴張到18萬億元之巨,出手之快、出拳之重可見一斑。 

  盡管一些輿論對未來如此龐大的資金從何而來有所擔憂,但既然決策已定,相信自有未雨綢繆解決之道,雖在財力有限背景下,要盤活在這台戲確非易事。 

  人們更關心的,是如何防止此次空前未有的超大規模投資偏離民生為本的方針。這一點,連發改委主任張平也注意到了。在昨天的新聞發布會上,他主動就當前社會上對4萬億會不會形成重複建設的問題做出解釋,強調指出,從4萬億的構成,沒有形成大規模生產能力的投資,更沒有“兩高一資”的投資,也不會形成低水平的重複建設。 

  投資建設以人為本、民生優先,努力改善公共服務,逐步提高城鄉居民特別是低收入群體的收入水平,這是任何時候都不能忘記的,而堅守這一條,當前不能不把保就業提到重中之重的地位來謀劃。 

  中國的就業形勢一直不容樂觀,在金融危機衝擊實體經濟日益嚴重的今天,隨著企業特別是中小企業破產的增多,失業趨勢的蔓延已難避免。來自人力資源和社會保障部的數據顯示,2008年1-9月,全國累計實現城鎮新增就業人員936萬人,為全年目標任務1000萬人的94%(去年目標任務為900萬人,同期完成102%);下崗失業人員再就業人數409萬人,為全年目標任務500萬人的82%(去年同期為81.2%);就業困難人員再就業人數119萬人,為全年目標任務100萬人的119%(去年同期為110%)。但即便如此,國家發改委中小企業司的統計顯示,今年上半年,全國也有6.7萬家規模以上的中小企業倒閉。由於第三季度歐、美、日等經濟體加快陷入衰退,今年第四季度和明年初中國的出口勢必加速下滑,從而給明年初中國迎來更嚴重的企業倒閉潮和失業潮埋下了隱患。 

  盡管經濟增長與促進就業具有同一性,加大投資力度對擴大就業作用明顯,但也不能一概而論,還要看資金投向哪些產業。研究表明,并非對GDP貢獻大的產業一定對就業貢獻大,投入產出系數與就業系數不一定是正向關系,有時甚至是反向關系。正如有專家指出的那樣,保增長不僅僅為了維持某一水平的GDP增長率,其內涵應該是保持就業的穩定和有所增加。從中國現實來看,單純從GDP增長著眼并不必然保證就業增長目標的實現。加之歷來宏觀經濟政策存在單純的GDP傾向,信貸政策尤偏好大企業、大項目,因而在新一輪投資升溫時,從保就業就是保發展的角度出發,對於投資決策如何傾向擴大就業必須予以高度關注,切不可倉促行事而迷失重點,減耗了寶貴資金拉動就業的乘數效應。 


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