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希拉里給中國的三個信號

http://www.CRNTT.com   2009-02-26 12:13:45  


 
  不管消息準確與否,中國在過去幾年中都已經付出了巨大努力,他在全球78個國家開設了295所孔子學校,教授中國的歷史和語言,同時為北京奧運會投入了將近5000億元人民幣,通過開幕式等環節給全世界留下了深刻印象。在過去的6年中,中國與美國合作,在亞洲與朝鮮和伊朗談判,有效防止了核擴散,同時與東南亞國家達成了自由貿易區協議,大大消減了這一地區國家的貿易成本。

  這些軟實力上的建設也在中國的國家戰略層面上得到了大量的支持,從胡錦濤上台的2003年,中國的外交政策一直沒有發生顯著的變化,而軟實力這個由美國學者約瑟夫.奈提出的名詞亦廣泛出現在中國的各個討論會和媒體上。

  當然,正如美國喬治.華盛頓大學的中國問題專家沈大偉所說,中美在亞洲的競爭並不是零和遊戲,中國在亞洲的崛起雖然在美國國內引起了一定的恐慌,但從近年的實踐來看,包括中國和日本關係的緩和以及在朝核問題上所起的作用,都大大減輕了美國在亞洲安全局勢方面的擔憂和壓力,這也是過去幾年中美關係一個非常值得珍視的經驗。中美兩國在亞洲影響力上的競爭,實質上成為過去幾年亞洲穩定的基石。而在解決迫在眉睫的經濟危機和全球變暖問題上,中國仍然是美國在亞洲乃至全球的一個重要合作者。

  從希拉里此行亞洲來看,未來的美國對華政策將呈現出幾個特點:

  第一,國務卿將重回對華外交的中心舞台。從2006年開始,布什政府發起了中美經濟戰略對話,該對話後由美國財政部長漢克.保爾森接管,此公訪問過中國70多次,對中國情況非常熟悉,而美國前國務卿賴斯則從這一對話平台上消失,此番希拉里重返亞洲,當仁不讓地讓國務卿重新成為對華政策的主導者。

  第二,全球變暖話題將成為中心議題。此前的布什政府一直拒絕在全球變暖問題上採取行動,此番奧巴馬上台,解決氣候問題是他的重要承諾。作為全球最大的溫室氣體排放國之一,中國顯然還沒有做好準備,而在今後幾年,他將在這一問題上受到美國方面強大的壓力。

  第三,美國在對華政策上仍將保持“表面紛爭不斷,實質上異常穩定”的態勢。希拉里此次訪華最重要的任務還是傾聽,她讓人權議題靠邊站,引起國內人權活動人士的批評,但同時在對台軍售上又表現了相對的強硬,這些都可以看成是中美關係的一個延續。在經歷了數任總統上台後中美關係的短時間倒春寒後,奧巴馬政府的對華政策過渡將顯得異常平滑順暢。

  在離開美國之前,希拉里於紐約的亞洲協會上發表演講,強調美國在亞洲地區的政策連續性:將繼續保持和日本以及韓國的強大同盟關係,將繼續推進和中國的理解與共融,並且對印尼和東南亞地區保持持續的關注。

  在未來幾年,這種穩定的關係也存在著變數,如果經濟危機繼續惡化,將激起各國國內的民族主義情緒和貿易保護行動,那麼在一系列諸如貿易、人民幣匯率等問題上,中美兩國的摩擦將不可避免,而作為國務卿的希拉里,到那時候才將面臨真正的考驗。 (作者苗譚:經濟與國際政治評論員,目前服務於中國國內某大型金融機構。)


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