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宋石男:晉官難當只因權力高於法律

http://www.CRNTT.com   2009-05-04 11:47:14  


 
  當然,“上面有人”也許只是一種猜測和幻覺,有志澄清的官員更可能面對的是“下面有人”的困局——那就是當地盤根錯節的大小利益集團,商人與公僕的纏綿糾結,互為奧援。實際上山西豪財們從來就是盤踞一方,維繫原始且粗放的經濟,卻能令多方束手。如此的社會土壤,更增加了官員有所作為的難度。然而,一旦發生礦難,地方黨政負責人,又會因“問責制”而不得不接受免職或更嚴厲的處分。在這種態勢下,“聰明人”自然會想方設法活動,避免去這種被詛咒的地方為官。

  社會學家丁學良評論說,臨汾現象是中國社會過去20多年來,經濟的發展進步、官員腐敗和官商勾結問題的集中反映。問責制是一種進步,可以部分緩解社會矛盾,但不能根除制度隱憂。

  在法制社會,執法依靠的是法律本身的權威,而非執法者的行政權威。丁學良因此總結道,“晉官難當”反映出中國政治的根本弊病——重行政權力而輕法律權威;重人際關係而輕規章制度。

  此種弊病一日不被根除,則制度隱憂一日不能消解,而“晉官難當”及“不當晉官”的局面,就不能被扭轉;“晉禍難止”、“晉工難活”的悲慘圖景,也仍將不斷上演。 

  (宋石男:四川大學學者,《新京報》、《南方周末》、《國家歷史》等媒體自由撰稿人,地震災區志願者)


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