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鄭永年:中國社會基層無政府狀態令人擔憂

http://www.CRNTT.com   2009-05-13 11:13:34

首先披露貴州習水性侵幼女案的《中國青年報》記者陳強。 　　中評社北京5月13日訊／新加坡《聯合早報》昨天登載新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年的文章“中國社會基層無政府狀態令人擔憂”，全文如下。  　　很多社會現象表明中國社會基層正在迅速進入令人擔憂的無政府狀態。黑龍江省通河縣魏璽村48戶農民的土地被地方政府和惡勢力所霸占。廣東東莞數以百計的兒童失蹤，而地方政府幾乎是無動於衷。 　　更令人發指的是發生在貴州習水的大規模性侵幼女案和浙江麗水數十名中學生遭強姦案。要知道這些案件的主犯竟是政府的基層幹部，是縣幹部、村主任、黨支部書記，是政協委員等等。 　　這個群體是中國政權的最基礎，是政權和人民的連接點。基層社會希望這個群體能夠代表他們的利益，保護他們的利益。但現在，這個群體的所作所為剛好和人們所希望的相反。 　　中國到處都是政府衙門，到處都是政府官員，但是普通人民則找不到他們所想要的政府，他們所想看到的官員。就是說，對中國基層社會來說，並不存在著一般意義上的政府，是謂“無政府”。 最怕政府成為非正義的製造者 　　說中國基層的無政府狀態有幾層含義。首先，無政府可以指基層權力真空的出現。權力真空的出現給各種惡勢力如黑幫團體和邪教組織提供了巨大的空間。 　　在很多地方，惡勢力主導地方政治，政府純粹是惡勢力的工具。在農村，家族勢力也屬於這一類。 　　其次，無政府也可以指地方政府職能失效、失控，甚至失敗，導致惡性社會後果。在這個方面，無政府早已經不新鮮。早年的河南等省流行愛滋病和各級地方政府官員不當的經濟發展政策有關。 　　各地不斷產生的特殊病村（如癌症村、肺炎村等）也同樣和地方政府官員對經濟發展的惡性追求有關。 　　更為重要的是第三類，就是上面所說的，政府本身所製造的無政府狀態。在這里政府本身成了惡勢力。 　　無政府狀態並不是說在這些地方沒有政府，而是說政府本身成了無政府最主要的根源。為什麼需要政府？最基本的是因為人類需要安全的保障，而安全保障並不是其他各種私性機構所能提供的，體現公權力的政府的存在因此具有了合理性。 　　如果說在前兩例中，政府無能提供保障，那麼這後一例指的是政府本身成了公共安全的最大威脅。在任何社會，政府本來是社會正義的提供者，但在這里政府則成了非正義的製造者。

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