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金融MOU簽訂 衝擊與因應

http://www.CRNTT.com   2009-11-28 09:05:21

二、限制中國銀行參股金融業比重，加速金融業改革及整併  　　“中國大、台灣小”的銀行資產規模之衝擊，事實上，乃為國際間經貿開放下，不得不面對的問題；資產規模之大小，多取決於面對的客戶、業務、市場的多寡，為“中國市場大，台灣人口有限”之根本問題，若不開放，台灣銀行業者始終難已抗衡，因此兩岸開放有其必要性。  　　但開放前期於政策配套上仍有可行空間，首先，管制中國銀行業參股台灣金融業的比例，避免台灣銀行淪為中資企業；再者加速台灣現行“過多”銀行的整併，提高台灣金控業的資產規模，同時政策配套，提升金融業者於對岸的競爭力，如兩岸聯徵平台建立，加速ECFA簽訂，修法管制前期中國大陸金融業來台的業務等等，均是可行之道。  　　 三、加速ECFA簽訂時程，金融業列入“早期收穫”  　　在WOT下的“不對等”開放問題，最根本之解決之道，就是“簽署ECFA”，目前官方以規劃金融業為“早期收獲清單”之中，一旦ECFA協議生效，我國銀行業者馬上就可申辦人民幣業務，且亦跳過“辦事處滿3年才能升格分行，2年獲利”之限制，並放寬參股、分支機構資產門檻、營運資金等門檻，WTO下的“不對等”開放問題即刻獲得決解。  　　　四、吸引台商錢口台灣，提振新台幣價值  　　“中國崛起”，不僅是經貿開放之際，當下台灣所面對的課題，在中國大陸高速成長、人民幣開放的升值空間、擴大內需市場等等極具吸引力的優勢下，全球各國政府無不積極研擬的重大對策之一，望可搭上此波“崛起熱潮”。  　　在外資用力卡位、積極親中的外交政策推波助燃之下，資金大舉湧力，人民幣升值無可避免，未來台灣開放人民幣業務後，人民幣投資風潮可以預期將會勢不可擋，外資經由台灣管道買入人民幣的投資操作手法，亦也是在預料之中，人民幣及新台幣高度連動，央行恐需慎防“外匯主導性”的流失。  　　不過由長期觀點來看，中、台如此緊密的經貿關係，影響匯率的基本面因素一致下，貨幣的走勢必然會有高度相關；但政府還是需積極提振經濟發展，拓展產業建設，加速賦稅改革，吸引台商資金返鄉投資，並利用本身經濟發展之誘因，吸引外資投資目光，提振新台幣人氣，才是匯率回歸正軌之道。  　　　 　五、稅賦改革、漸進式開放，減輕衝擊力道  　　金融MOU簽訂，ECFA亦不遠矣，未來兩岸資金往來勢必頻繁，而陸資來台投資，有助於提升台灣資產價值，但同時也衍生出價格泡沫、金融市場失序等問題，此外由政治角度觀之，如101大樓、台灣銀行、中華電信等極具象徵性的地標或重要企業，若中國企業成為最大股東，對於台灣“主權”及國際觀感產生影響。  　　對於陸資來台投資炒作房產之問題，若是為實質居住或營業之用，對於市場之發展應是正面助益，但需針對投機客做一防範，可配合近期賦稅改革之政策，對於高單價之豪宅或巨額交易課徵較重之稅額，除可提高“財政部”之稅收，亦可利用市場機制打壓陸資炒作之誘因。  　　另外，市場開放金融市場短期必定會產生較大波動，就此政府應針對特定產業、企業或具象徵義意之地標，設立投資上限，或採行漸進式開放，逐步放寬投資單一企業之限制；而兩岸金融市場機制之接軌，及稅收、交易成本之平等，減少投機客套利之空間，才為兩岸開放後，金融市場長期平衡發展之道。 　　　　　　肆、結論  　　回顧2003年6月29日香港與中國大陸正式簽訂CEPA(Closer Economic Partnership Arrangement，更緊密的經貿關係)，在當下來看已是最完整的協議，然過去幾年來，中港又陸續簽署六份補充協議。同理，兩岸金融MOU也僅是一連串協議的開端，萬事起頭難，其為未來兩岸關係的本質，及兩岸高層敏感的稱謂問題，奠定基礎的範本，對於接續的ECFA等協議有深遠影響，無怪各界對於“金融MOU”充滿無限的憧憬。然革命尚未成功，對於MOU我們不該過度期待，要了解，這只是未來兩岸一連串協議的第一份而已，包括ECFA，未來還將有更多的機制等待啟動。  　　此外，需認知市場的開放，雖可獲得更廣大的市場，但同時亦也開啟更多企業來台競爭的管道，得與失之間，更加突顯配套政策之緩衝、輔助及保護機制的重要性，對此政策單位恐需更花費心思研擬弱勢或特定產業的扶持之道；同時對於媒體、企業對於兩岸開放的過度樂觀言論，政院高層亦需提出客觀的評論，提醒社會大眾“協議”不可不簽，但對於台灣產業亦會產生負面衝擊，避免政府排除萬難完成了協商，但卻不得民心的支持。

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