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“教育券” 還是別再提了吧

http://www.CRNTT.com   2010-03-12 11:39:52

再看實踐，“教育券”制度登陸中國的第一站——浙江長興，後來有何下文？中國青年報記者從當地官方獲悉：“因義務教育階段全免費，教育券已不再發放。”——弗里德曼當初提出教育券設想，恰恰針對的就是美國免費義務教育由政府包辦的弊端。某種程度上，就是為治療義務教育這個病，才研製出來這麼一種藥。為什麼今天反倒因為患上這個病了，卻認為自己沒有再服這個藥的必要了呢？ 　　因為長興當初真正試驗的教育券，雖然名字確實叫這個可愛的名字，但實際上卻根本就不是其學界熱情追捧者心目中的那個東東。弗里德曼設計教育券的初衷，只是為了提高效率，長興搞的卻是公平優先；弗里德曼設想的運行模式是“先發後選，官隨民選”；長興教育券卻是“先選後發，民隨官選”；弗里德曼設想的教育券是激勵家長去選好學校；長興教育券卻是激勵家長去選弱勢學校。弗里德曼生前如果知道他的教育券理論被中國人實踐成了這個樣子，九旬老漢恐怕也會抓狂的吧？ 　　其實，雖然教育券設想提出55年來，在理論界一直熱度不減，但即使在其發源地美國，也一直沒能推廣開，至今只有幾個小城市在零散地試驗，而且其試驗的路徑也與弗里德曼的初衷大有距離。如最早（1990年秋開始）試驗的威斯康星州密爾沃基市，教育券計劃的申請者絕大部分是非洲裔美國人；1996年秋天俄亥俄州也開始針對貧民學校實施教育券計劃。這種被社會學家加了料的、只發給窮人孩子的“排富性教育券”，為周其仁教授所堅決拒斥——我猜，當他撰文熱情誇贊密爾沃基的教育券試驗的時候，並不知道密爾沃基試驗的正是他所反對的這種排富濟貧的“偽券”。 　　弗里德曼一生，曾經有過幾次類似的“邏輯冒險”。為了把政府干預的危險極小化，把市場的作用極大化，他提出過幹脆取消美聯儲，提出過取消美國食品與藥品管理局。相比之下，發放教育券不算是最脫離實際的建議。作為純粹的理論思辨成果，它們的價值是一流的，甚至是偉大的。其作為對於社會實踐的警醒，譬如教育券設想對於政府辦教育之無可避免的低效率的警醒，也將一直具有積極意義。但是，直接“拿來”制定改革方略？——還是別那麼書生了吧！

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