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合法性令政改方案堅如磐石

http://www.CRNTT.com   2010-04-23 10:50:23

“合法性”具堅實基礎 　　政改方案的合法性，具有堅實的基礎。其一，政改方案符合《基本法》第四十五條、第六十八條、第一百五十九條、以及附件一、附件二等的規定，其中當然也包括政改方案符合《基本法》規定的“循序漸進”原則。“循序漸進”原則最值得重視和稱讚之處，就是可以在穩定的條件下保持社會的和諧和秩序。即此一點，不但可確定政改方案的合法性，而且可證明政改方案因合法而值得各方接受。 　　其二，政改方案符合全國人大常委會的《決定》，一是二○一二年不會有“雙普選”，二是二○一七年普選行政長官，三是最早於二○二○年普選立法會全部議員。普選“時間表”大致如上，這是中央的承諾，說明中央已主動為香港打開了普選的大門，香港只需按照法定程序，根據“時間表”的安排，一步一步走進普選的大門。這次的政改方案，就是其中的一步，而且是重要又必要的一步。要進入普選大門，首先就要立法會以三分之二多數（即四十票）通過二○一二年的政改方案。論普選，這是大局，而且是合法、合程序的大局。 　　有些人現時就要政府表態取消功能組別及實現“真普選”云云。姑且勿論“真普選”是什麼冬冬，但這種取態不合程序、不符中央的“決定”，已可確定無疑。舉例說，這一回的政改方案，中央授權只涉及二○一二年的兩個選舉辦法，而政改方案完全做到了這一點，所以其合法性不容懷疑。反而是某些人的題外要求，其合法性就成問題了。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 逆天行事自食其果 　　美國故總統T.羅斯福在一篇《國情咨文》中說：“無人在法律之上，也無人在法律之下，當我們要任何人遵守法律時，不必徵求他的許可。”這也就是人們常常稱頌的“法治精神”。當然，提出政改方案，通過政改方案，這是立法行為和立法過程。但立法者有責任顧及政改方案通過而成為法律後，可以得到市民大眾和主流民意的支持，其中要點之一便是政改方案的合法性。政府無疑不會提出不合法（例如違背全國人大常委會的《決定》）的政改方案，所以不可能接受不合法的要求。再說，退一萬步，即使政府接受反對派的要求，提出不合《基本法》或不符中央《決定》的政改方案，中央也萬萬都不會批准。這“退一萬步”的說法，實在只是“講笑”而已。但有一句話則不能不說，即：立法會議員作為立法者，必須注意及重視所立之法是否合法，假如合法，就應該支持，並予以通過。現時的二○一二年政改方案，具合法性，議員應投贊成一票。假如有人以不合理、不合法的非分要求來否決政改方案，顯然是缺少法治精神的表現。 　　二○一二年政改方案，以其合法性，成為本港政制增加民主成分和邁向普選的重要一步，這一步不管是一大步或一小步，總之必須跨出這一步。有道是，“萬事起頭難”，“萬里之行，始於足下”。這一步，無論如何總是要踏出的，這才是合法和合乎常理常規的正確方式。沒有第一步，如何能有以後的幾步、幾十步、乃至幾百步？這是“萬里長征第一步”，是自然法則，是“天道”。人法天（自然），天法道（規律）。合法，就是合道，就是順應自然規律和社會規律。政制發展也得“循序漸進”，順其自然，水到渠成，這才是正道。倘若“逆天行事”，一定要如何如何，那是違背規律，包括違反中央的《決定》，那就不合法，也就不會“有好果子食”了。

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