【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 】

李連杰撞墻　壹基金難以突圍與民間慈善

http://www.CRNTT.com   2010-09-25 09:23:11

“我為什麼一直把善款變成糧食送到災區，是為了减少被貪污的可能，因為你貪污最多拿一袋米走，從一個省到縣到基層傳遞下去，你最多就貪污兩袋大米，你不可能把一百袋大米擱家裡吧。” 　　余彭年的經歷證明了慈善家與當地方方面面關係的重要性。他資助建設的“立珊中學”，由於沒有處理好和當地教育部門的關係，“有些人從中作梗”，“立珊中學”逐漸衰落，不僅招生和師資力量也跟不上，校舍維護也跟不上。 　　沉重的財稅負擔，也伴隨著富豪們的善舉——曹德旺曾經統計，捐贈12.36億，交稅交去1.23億。“我向地方稅務局反映，結果他們說這是我自己的事，稅照舊要收。” 　　而更為極端的例子是，全國人大代表、茂名市工商聯會長倪樂在企業所得稅法草案討論時，表示“一次水災後，我給某山區捐了100萬，結果總共要徵收50%的稅款，而因是以我個人名義捐贈的，還要交個人所得稅，最後交了共60多萬元稅，等於我一共捐贈了160多萬元！” 　　這特別有心的慈善家被稱作“王海式捐贈者”，他們像王海盯著假貨一樣盯著自己善款的去向。但在很多地方政府眼裡，這樣的捐贈者顯然令他們又喜歡又討厭。 　　為救助西南五省乾旱重災區向中國扶貧基金會捐款2億元後，在與中國扶貧基金會合作的這個項目中，曹德旺設計了全新的制度：扶貧基金會負責善款的下發和項目的執行，而曹德旺則自行組織監督協調小組，對資金用途進行監督核查，如在抽樣檢查中不合格率超出1%，則要按照協議進行處罰；如在協議規定的到期日2010年11月30日後，賬上仍有未能發放的捐贈餘款，則將由曹德旺全部收回。 “一”不起來的壹基金 直到“面臨中斷”，“每人每月一元錢”這一源自壹基金立身理念的項目也未能順利開展。 　　雖然壹基金已經為公眾熟知，但直到“面臨中斷”的時刻，壹基金的基礎性項目“每人每月一元錢”計劃也未能順利開展。內部人士告訴記者，目前的掛靠體制下，基金會的諸多慈善項目開展都受到層層的限制。“慈善項目需要動態分析，但是掛靠之後，便面臨這層層的審批程序。”王振耀告訴南方周末，“有時甚至連提取現款都很困難。” 　　在官方團體壟斷慈善之後，壹基金們只配做“宿主”的“專項計劃”。以中國紅十字基金會為例，掛在掛靠在它名下的“專屬基金計劃”一共有四十個。 　　而這些“計劃”中的絕大多數已在履行著“公募基金”的功能。只是他們募集來的善款都交由紅十字基金會來統一管理。 　　以2008年汶川地震後壹基金籌集的善款分配為例，其中，僅200萬元由壹基金自己操作，剩下的四千多萬全交由紅十字會支配。 　　除此之外，宿主還可以從掛靠者的款項支出中提取“管理成本”。比如《崔永元公益基金管理規則》的第三章第十條就有這樣的規定，“紅基會可以按照使用支出額的10%從崔永元基金中提取管理成本，用于項目管理和行政費用。”

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 】