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鄭永年:如何找到中國改革的突破口?

http://www.CRNTT.com   2011-01-04 10:03:41  


 
  也只有有了強大的危機意識,執政者才會產生改革目標,才會動員一切可能的手段來達到既定的改革目標。就社會改革而言,突破口還是在社會領域。1980年代鄧小平也強調通過政治改革來推進經濟改革。但正如日後的發展所表明的,經濟改革的突破口仍在經濟領域。要在社會領域尋找改革突破口,在這一過程中,政治改革所扮演的作用,就是執政黨達成改革共識和聚集改革力量來克服各方面的阻力。

房地產改革是個可能的突破口

  從第十一個五年規劃的經驗來看,社會改革不能全面出擊。能夠做的已經做了,如果繼續進行全方位進行改革,就很難找到突破口。無論是社會保障、醫療衛生、教育和住房,如果其中有一個領域取得重大突破,那麼就會帶動其他方面的改革。

  從現實情況看,這個突破口可能在房地產領域。可以從如下幾方面來看。

  在政治方面,政府在房地產問題上已經花費了很大的精力,但到現在為止並沒有取得重大的進展。在這場和既得利益的較量中,如果政府退縮,政府的政策甚至政治“信用”就會受到嚴重損害。一旦政府退縮,既得利益集團會變得更為強大。

  在社會層面看,社會對房地產的抱怨最多。這是因為房地產對社會來說最為重要,是社會生存的基礎,尤其在中國文化背景中。房地產作為一種特殊的社會產品一旦泡沫化,就會造成社會的泡沫化。

  在經濟層面,房地產已經儼然成為中國經濟,尤其是地方經濟的主柱產業,不僅存在著嚴重的泡沫,而且也有效惡化著中國的產業結構。現在,各級政府拼命地從房地產謀取暴利,不思通過企業改革、技術進步和管理水平的提高,“房地產”病已經成為中國經濟病。世界上還沒有一個國家通過發展房地產,而實現經濟可持續發展的;相反的例子則有,很多經濟體因為房地產病而衰落。

  從政策平台建設來看,如果設計得好,房地產改革可以帶動其他領域如教育、醫療、社會保障、公積金、社區建設(包括宗教和種族和諧)等等方面的改革。在這方面,中國可以向像新加坡那樣成功的國家學習到很多好的經驗。

  如果能夠在第十二個五年規劃期間,甚至更長的時間,把房地產領域改革好,那麼就可獲取數十年的社會長治久安。社會穩定了,民衆怨氣少了,就可以為政治改革創造良好的社會條件。


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