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中央和地方的房產稅分歧何在

http://www.CRNTT.com   2011-01-06 09:03:35

就第一點來看，儘管中央政府不斷強調，房產稅將成為地方政府穩定的稅收來源，但並未對地方政府起到正面激勵作用。顯然，與高房價、高地價催生的巨額收益相比，房產稅帶來的好處還不足以讓地方政府徹底動心。 　　而第二點更值得各級政府檢討。近年來，開發商不僅公開鼓吹房價必然上漲，誘導民眾買房對衝通脹風險，並明目張膽地通過囤積土地、捂盤惜售等實際做法來炒高房價。反觀政府層面，則存在多個不一致性：中央政府各部門之間有不同調門，地方政府對中央陽奉陰違，銀監會和地方銀監局在執行房地產信貸政策時時鬆時緊。如上種種混亂信號都令公眾無所適從。 　　文章指出，近日，溫家寶總理在中央人民廣播電台與聽眾互動時，再次強調“有信心讓房價回到一個合理水平”。要做到這一點，就要讓公眾看到各種政策措施、各級政府和各部門利益的內在一致性。 　　首先，調控房價還是要靠政策“組合拳”。單從制度效果看，房產稅作為政策工具之一，無力決定中國房價長期走勢。例如，目前二手房轉讓過程中，營業稅加上契稅、中介稅，新增交易成本高達11%，如果連這都未能阻擋房價的增長，指望1%不到的房產稅來抑制房價上漲，並不現實。 　　對房產稅寄望過高，一旦短期內無法看到立竿見影的政策效果，“房價只漲不跌”的神話無疑會進一步強化；同時，公眾的挫敗感和失望情緒也會加劇。屆時政府再談平抑房價，恐怕再無人肯信了。因此，從長期來看，要想讓房價理性回歸和房地產市場健康運行，須從調整貨幣政策、擴大廉租房和經適房供應、提高投機成本等多方面入手。 　　其次，在財政分權改革推進之前，地方政府靠賣地吃飯的現象不可能自發得到糾正。同樣，在國有商業銀行與房地產開發商之間錯綜複雜的利益關係沒厘清之前，開發商背靠強大的資金支持，完全有繼續“挺”下去的資本，這又要求對國有銀行進行全面的現代企業制度改革，明晰其風險。 　　最後，對於房產稅本身，可以肯定的是，中央政府和地方政府此時圍繞房產稅打起“太極”，只能起到反作用，從而削弱房價調控的效果。目前的當務之急是，中央和地方政府先要對房產稅的性質和作用統一認識。唯有如此，中央才能提高立法效率，而地方也才會積極配合，提出切實可行、反映民意的試點方案。

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