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2011十大猜想:房價能控制住嗎

http://www.CRNTT.com   2011-01-20 13:59:54  


 
  之五:學前教育,財政會慷慨一把嗎

  熊丙奇 (作者為21世紀教育研究院副院長)

  5票會,2票不會

  ◆韓德雲(重慶 全國人大代表):否。誰能做得到讓財神慷慨。

  ◆許家華(廣西百色 公務員):九年都義務教育了。學前教育應該可以拉一把,改成十年義務教育或十一年義務教育。在現階段,可行性還是比較大的。

  ◆周平(廣州 公務員):這種政績不明顯,遠不如經濟發展、社會建設來得直接。領導不會多投入的。

  ◆李科(山東萊蕪 軍人):這不是地震,財政哪會慷慨。

  ◆王倩茹(上海 大三):買“蘋果”作U盤,這說明政府不差錢。

  ◆廖靜文(江蘇吳江 法官):因為義務教育的免費推行都還不完善,各地紛紛爆出一些問題,應該會首要解決這些問題。

  ◆孟國慶(上海 區人大代表):否。從對待鄉村教師待遇來分析,我們對教育不那麼重視,財政對學前教育恐怕不會慷慨。

  ◆尤澤勇 (江蘇高郵 市人大副主任):應該能夠。中國為孩子花錢舍得。

  ◆詹平相(江西樂安 宣傳幹部):這些年財政有錢了,老人享受了補貼,總該輪到孩子了。

  ◆張紅軍(武漢 獄警):2010年的學前教育矛盾還沒有到達巔峰化,而且,財政需要解決的其他教育問題還有很多很多,它忙不過來。

  較權威答案

  政府不差錢,就看幹不幹 

  學前教育應走公益和普及路線,這已是共識。2009年10月以來,國務院接連召開會議,發布發展學前教育的指導意見(先有“國五條”,後有“國十條”),表明了解決學前教育“入園難”、“入園貴”問題的堅定決心。

  依照國務院的部署,2011年將是啟動“學前三年行動計劃”的第一年。不管是建設公立幼兒園,還是扶持民辦幼兒園,這一計劃實施成敗的關鍵,都在於各級財政是否真正加大對學前教育的投入保障力度。

  我國學前教育成為教育的“短板”,主要原因是學前教育經費投入比例極低。從國際平均水平看,學前教育經費占教育總經費的比例為3.8%,有的發達國家這一比例高達10%。而我國這一比例只有1.3%左右。

  那麼,各級政府會按國務院意見應聲加大保障力度嗎?並不明朗。一個重要原因是,學前教育並沒有納入義務教育,而且,對於地方政府來說,同樣是非義務教育,學前教育的關注度遠低於高中教育,學前教育的毛入園率遠不及高考名校升學率重要。

  如此一來,2011年學前教育的發展情況如何,就取決於上級政府的檢查力度,以及各地政府的自覺了。為此,應該制定檢查各級政府投入學前教育水平的基本指標(類似於國家財政性教育投入占GDP4%這樣的指標)。這一指標,可用保障一年學前義務教育為標準制定。

  根據我國學前教育發展的現狀——2009年,學前三年毛入園率為50.9%,學前一年毛入園率為74%——在我國,短期內將三年學前教育納入義務教育,基本上不現實,然而,將一年學前教育納入義務教育,卻有良好的基礎。

  我測算,如果教育經費占到GDP的4%,可基本實現一年學前義務教育。從全國範圍看,我國2009年的GDP為335353億元,國家財政性教育投入占GDP的3.59%,教育經費總投入為12039億,其中,對學前教育的投入只占到1.3%左右,即156億,如實現一年義務教育,這需新增經費325億。具體到每個省市,平均每年增加10億。

  以新增325億計算,只占GDP的0.0009%,如果在目前GDP的基礎上實現教育投入4%的目標,將增加教育投入經費1375億,也就是說,拿出其中的四分之一,即可基本實現目標。

  由此可見,我國完全有財力實現一年學前義務教育,從而實現財政對學前教育的全覆蓋,有效緩解困擾老百姓的“入園難”、“入園貴”問題。能不能做到,就看政府部門解決學前教育問題的決心和誠意。為此,建議政府部門直接提出“保障一年學前義務教育”的學前教育三年發展基本目標,並按這一目標檢查、問責。這樣,各級政府就有了保障學前教育的強制義務,對學前教育的保障力度會遠好於現在。 


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