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又快又累的國家財政怎麼辦

http://www.CRNTT.com   2011-01-28 08:55:12

其次,再來看“累”字。這倒不是勤政的考慮,中國的財政官員們是否辛苦,可以另外分析。這里只做財權、事權相應的分析,對國家財政收支來說“收到一份財,就有一份事”是天經地義的,說到底國家所有的財政收入,都是來自納稅人繳納的購買公共資源的稅金,沒有這個來源,國家應該沒有收入。 　　但財政收支就財權和事權的角度而言,應該怎麼總結才好呢？若從財政部門的角度來說,用“為國理財,為民服務”來總結並無不當。因為財政部門總是把錢從社會和國民手里收上來,然後通過各個政府部門把錢花出去,使得財政收入回到社會——財政收支的實際流程好像是這樣的,但這未必是財政收支的性質,也可以說不是財政收支要達到的目的。 　　然而一談到國家財政收支,我們容易陷入到非財務的其他話語之中。我們賦予財政收支的內容,常常大於財政收支的邊界。 　　最為典型的例子就是以財政的手段來體現國家宏觀調控經濟的能力。而事實上國家財政從來就不是國民經濟的基礎和國民經濟發展的領頭羊,國民經濟才是財政收入不斷增長的源頭和基礎。任何強調多增加財政收入,從而以更多支出刺激經濟的積極財政政策,其事後的成本最終都要落實到這個源頭來消化,從而削弱了這個基礎——這一點我們的教訓實在太多了。 　　文章表示，如今國家財政收支感覺“累”,是因為想用財政收支做更多的事情。財政收入不僅理所應當地做欠賬很多的社會福利,還要做本非財政擅長的經濟活動。而要想化解這樣的緊張,不能僅從財政收支的程序來著手,即不能僅從以“為國理財,為民服務”的角度來著手。因為這很容易通過國際性比較,得出一個還要繼續設法加大國家財政收入的結論,即認為中國的財政收入占GDP的比例和人均比例在國際上都很低。 　　這比較容易忘記中國本來的財富人均水平就不高,但財政收入人均水平恐怕還排在其他國民財富的前面,更容易忘記在市場經濟比較成熟的國家里,中國國有資產規模是最為龐大的。 　　文章最後說，假如要針對收支緊張的“累”字勉為其難地開個藥方,可以從反方向看這八個字——把“為國理財,為民服務”改成“為民理財,為國服務”。這看上去更像是一國財政收支性質和目的的正解。如此一來,財政工作就不會老想擴大收入、與民爭利。而國家都為老百姓理財,老百姓肯定就能有更多的錢,從而購買到更多國家的服務。

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