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葉檀：改革個稅是一場利益博弈

http://www.CRNTT.com   2011-05-12 09:01:00

另一方面，民眾在維權的過程中，強調中國稅負總體水平過高，因此個稅起徵點應該上調，甚至恨不得取消個稅，同樣不是理性而客觀的態度。稅負高還是不高，取決於政府提供的公共服務數量與品質，一個國家總要向法治稅收國家過渡，在稅收中存在的種種不公平只能通過程序改革加以彌補，而不是徹底取消稅收。   　　社會的普遍不誠信體現在方方面面，除了有毒食品之外，稅收領域也概莫能外。 　　根據5月7日《21世紀經濟報道》的一則報道，據江蘇稅務部門提供的2010年個稅分析報告，在江蘇繳納個稅的人群中，月收入為2萬-4萬元的群體僅為7000人，而月收入為4萬-6萬的人群只有1916人。而江蘇省GDP占全國十分之一、財政總收入過萬億、一般預算收入過4000億。 　　通過江蘇省的案例基本可以得出如下結論。個稅通過工資徵收，遠未形成主動申報機制，偷漏稅者數量十分龐大。   　　在江蘇450億元的個稅收入中，54%為工薪所得，另外46%的份額中，股息紅利所得占比最大。大部分人沒有申報自己的真實收入，月收入1萬以上的“自行申報個稅”人數約21萬人，月收入2-4萬的群體在7000人左右，月收入4萬-6萬的人群則不到2000人。這樣的數據讓人感覺不是江蘇的數據，而是青海的數據。而對三產216億元個稅收入的細拆中，位次分別為“居民經營和其他服務”、“金融”、“批發零售”、“租賃和商務服務”，合計占比超過60%，其中金融業貢獻個稅38億元，房地產從業者只繳納了24億元個稅，占比5.3%。我們可以相信，如果仔細追查，金融業者與房地產業者將成為避稅大戶。   　　非公開財政體制與富翁的避稅，是阻礙公民個稅意識形成的巨大絆腳石。當政府部門屢屢傳出天價餐會時，當稅務部門的建築總是成為地方上最醒目的小白宮，當自己從小的玩伴從事房地產發財卻按照3000元的月薪納稅時，沒有哪個納稅者會甘心情願合盤托出自己的收入。中國的改革牽一發而動全身，大到建立公平的稅收體系，小到個稅、燃油稅改革，都與公開、透明的財政體制息息相關，與嚴厲的懲罰機制息息相關。 　　政府與納稅人雙方均不誠信，政府的不誠信體現在遲遲不公布三公消費，對於部門的消費諱莫如深，並且時常以一些可笑的數據失信於民；而納稅人的不誠信體現在偷稅、避稅、企業主給自己開極低的工資，將一切消費納入經營成本。要打開這個死結，占據權力主動者必須首先自改革，當各個部門的一草一紙的費用全部展現在納稅人面前時，不必任何公關，政府的信用自然建立。而此時對偷稅、避稅者的懲罰將得到大多數人發自內心的擁護。

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