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中國無人島開發:買容易建設難

http://www.CRNTT.com   2011-05-24 10:57:15

■ 中國無人海島開發難題較多 　　——無人島開發利用歷史較長，相關保護法律卻頒布較晚。全國政協委員、國家海洋局原局長孫志輝在今年兩會期間公開呼籲，建議國家強化無居民海島使用管理。現在最突出的問題是保護海島生態，理順無居民海島權屬關係。 　　生態環境脆弱是無人島開發最大難題 　　華東師範大學河口海岸學國家重點實驗室陳沈良教授表示，中國目前對海島的研究相對較為薄弱，海島生態系統承載力方面開展的研究工作則更少。因開發導致的生態破壞，已經讓中國沿海小島從2000年開始加速消失。2011年初歷時6年的908專項，即“中國近海海洋綜合調查與評價”專項海島海岸帶調查結果表明，在我國海島開發利用過程中存在無序、粗放式開發以及由人類圍填海、挖沙、炸島等破壞性開發活動導致海島消失等問題，導致中國已有806個海島消失，其中有700多個被填海連島，66個是因開採石料被炸掉，自然消失的有30個。 　　這一現象在國內海島大省浙江表現的最突出：浙江省一共有220多個海島因破壞性開發而消失，位居首位，其中舟山市消失了90多個。在開發較早的蓮花島，只剩下一側面海，另一側填海造地的工地仍然機器轟鳴。這個海灣，曾經是著名的"順母"泥螺栖息地，現在因為圍海造田滅絕了。 　　中國無人島開發管理條例不夠成熟 　　中國無人島開發利用起步其實挺早但相關保護法律卻頒布很晚。全國政協委員、國家海洋局原局長孫志輝在今年兩會期間公開呼籲，建議國家強化無居民海島使用管理。目前無人島開發最突出的問題是生態保護，理順無居民海島權屬關係。 　　按2003年的規定，雖然把無居民海島管理的職能給了國家海洋局，但海島的土地是國家的，歸國土部門管理，而環境方面要按環保法來管理。由於缺乏統一規劃，加之“多頭管理”，開發中難免會出現混亂。直到2010年3月，國家正式頒布實施《中華人民共和國海島保護法》，國家海洋局原局長孫志輝認為，相對於無人島的開發，該法的頒布時間較晚，許多歷史遺留問題有待進一步強化管理。 　　■ 各國針對無人島開發的政策

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