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謝勇:以萬千民間組織修補社會撕裂

http://www.CRNTT.com   2011-07-22 11:29:36  


 
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廣東:從萬能政府變有限政府 鼓勵成立大量民間組織

  2011年07月14日 14:57 來源:羊城晚報 

  羊城晚報訊 記者薛江華、實習生陳潔琳報道:今天上午,中共廣東省委十屆九次全會新聞發布會在廣州召開(見右圖,陳文筆攝),廣東省委副書記、省紀委書記、省委十屆九次全會文件起草領導小組組長朱明國介紹了《關於加強社會建設的決定》(以下簡稱《決定》)的形成過程和核心內容,並回答了記者提問。

亮點1

從過去的萬能政府變成有限政府

按常住人口10%來配置社會工作者

  記者:《決定》是一份充滿粵味的文件,請問有哪些亮點?

  朱明國:先徵求意見,大概明天內部文件會先發。第一方面是文件總論,闡述加強社會建設的指導思想、總體目標、基本原則、意義,提綱挈領地概括改革開放和近年來的經驗。我們要求省市縣建立社會工作委員會。省市縣三級都由省級領導、市級領導、縣級領導出任領導。我們現在都圍繞經濟建設開展,但社會建設方面沒有具體部門來管理。這是比較硬的措施。還有有相配套的實施細則。這個月底還要出台7個配套政策,建立完整的廣東省社會建設的政策體系。

  建立區域黨組織也可算是一個亮點。我們現在主要是體制內的黨組織,但在社區也要建立黨組織,黨員有兩個地方管。既有領導體制內的管理,也有區域內的管理。黨員要參加社會的黨的活動。探索農民工比較多的地方,以地域為標誌,建立黨支部,黨組織。

  政府購買服務,權力讓步,逐步分解和轉移到社會組織中去。有兩個問題,一方面我們長期按照萬能政府的格局,政府無所不包、無所不管,沒有很好地扶持和支持社會組織。另外是社會組織還有個發展的過程,放低登記門檻,鼓勵社會組織自己管理、自己監督,自己成長,政府給予扶持。通過工、青、婦發揮應有的作用,鼓勵大量的民間組織應運而生。突出的亮點和特點:全省對社會組織的要求,到十二五末,達到每萬人有5個社會組織。要達到這麼個水平,社會工作者要達到常住人口的10%,廣東就得有上千萬人。給他們提供廣闊平台和空間,在法律、法規方面提供安全、規範、充分發揮作用。出台7個配套政策,對社會組織要有個寬鬆的管理方式。

  記者:政府會在哪方面對社會組織下放權力?

  朱明國:《決定》裡沒有給出具體的內容,但有了基本的方向:第一,把政府目前能下放的權力都下放;第二,從過去的萬能政府變成有限政府;第三是政府關鍵是做好服務,提供好對管理者的管理,不是直接管經濟社會中的具體事務,而是通過社會組織實現社會管理、社會自治;第四是通過讓渡,政府把一些權力通過讓渡到社會組織中,讓它們按照一定的規定發揮作用;第五是政府通過購買服務去發揮社會組織的作用;第六是政府培訓社會義工和志願人員來發揮他們的作用。鼓勵大專院校和相關專業的招生。 


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