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大幅提高扶貧標準體現擔當與責任

http://www.CRNTT.com   2011-12-01 08:45:39

文章認為，扶貧新標準提高是好事，而在執行新標準之外，扶貧工作還要注意以下問題： 　　其一，中國各地區域差距太大，如何根據各地生活標準調整是一大問題。目前全國統一劃成一條線，由於中國中、東、西部生活成本差距太大，這個標準在西部物價很低的背景下沒有問題，但在東部大都市，如果貧困者按此標準可能根本無法生存。各地扶貧應根據本地情況靈活掌握。 　　其二，未來中國扶貧標準調整應與時俱進。扶貧線標準調整要同居民物價指數掛鈎，標準要及時調整，並且要有法定的時間日程。即使按目前標準提高後，貧困標準依然偏低，與世界銀行的標準還有不少的差距。未來應該逐步上調，讓更多的人受益。 　　其三，中國的貧困線易引起歧義，可更名為赤貧線。“貧困”在中文語境里，跟貧窮容易混淆，這跟國際上通行的貧困含義差距很大。國際語境里的貧困線，基本上相當於中國語境里的生存線。這個標準應屬絕對貧困或赤貧，生活在此貧困標準線之下的群體屬於極端赤貧狀態。 　　其四，下一步當務之急是，應盡快調整貧困縣標準。與扶貧線標準提升同樣備受關注的，是貧困縣劃分標準的調整和完善。中國貧困縣總量十餘年未變，必須要調整。部分貧困縣“脫貧不脫帽” 的進退機制亟待完善。以縣為單位的扶貧政策帶來嚴重負面作用，越來越難以適應當前現狀的要求。貧困縣的相關認定一定要有進出機制，且應有法定日程等明確規範。 　　其五，未來扶貧重點更應提高扶貧政策的精准性、針對性，包括從關注貧困縣到關注貧困人口，從關注區域到關注個體。如建立以戶為單位的扶貧制度，提高瞄准精度；嚴格全過程監管，建立強有力的監管懲罰機制；建立動態評定標準與合理的退出機制，一旦其有能力脫貧致富即退出，避免資源大量占用浪費，將寶貴的資源用到刀刃上。

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