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應對中美新能源貿易摩擦應準備持久戰

http://www.CRNTT.com   2012-06-11 08:13:24

中評社北京6月11日訊／美國商務部近日對原產於中國的應用級風電塔做出初裁決定，擬對中國輸美涉案產品徵收13.7%-26%的臨時反補貼稅；而在稍早時候，中國輸美太陽能電池被美國商務部初裁徵收32.1%-250%的高額反傾銷稅；中國對美出口太陽能電池則在3月業已被初裁徵收2.9%-4.7%的反補貼稅。接連不斷的新能源貿易摩擦，正成為中國對外貿易關係中的新焦點。 　　上海證券報發表中國社科院世界經濟與政治研究所助理研究員李春頂文章表示，中美在新能源產品上的貿易摩擦是近兩年才逐步出現的。2010年，美國啟動對華清潔能源有關政策和措施的301調查，並於同年向WTO起訴中國補貼風電；2011年，美國商務部對從中國進口的多晶矽光伏電池進行反傾銷和反補貼的“雙反”調查。近日美國簽署的《1930年關稅法修訂案》賦予美國貿易執法部門對中國和越南等所謂“非市場經濟”國家徵收反傾銷或反補貼關稅的權力，這勢必進一步加劇中美新能源貿易摩擦和衝突。 　　文章認為，中美在新能源領域的貿易摩擦頻頻爆發並愈演愈烈，有其內在的原因。一方面，中國近年在新能源領域的投資和產能快速增長，並且在技術上取得了很大進步，進而提高了國際競爭力並擴大了出口，美國就是重要的出口市場之一；出口的擴張自然會遭遇美國的抵制和貿易保護主義的行為。另一方面，金融危機後，美國貿易保護主義有所抬頭，金融泡沫的破滅促使美國政府更加重視實體經濟，希望在政策上引導經濟發展重新回歸實體化。這樣的背景下，任何蛛絲馬跡的外來衝擊和競爭都會非常敏感地誘發美國相關企業、行業以及政府的反擊。更為重要的是，新能源對各國都是非常重要的戰略性行業，也被普遍認為是未來發展的潛力行業，美國自然也希望在這一行業市場中成為領導者和具有壟斷力量。在這樣的戰略性行業，“中國製造”向美國的出口擴張就很容易遭遇到貿易摩擦的侵擾。 　　新能源產業同樣是中國整體經濟轉型與結構升級的引擎和關鍵所在，面對美國頻頻發起的貿易摩擦，我們必須高度重視，及時反應，據理力爭；採取全方位、多舉措的應對策略緩和並化解爭端，減少損失。 　　傳統的中美貿易摩擦，主要集中在中低端製造業產品行業，這類摩擦通常因順差過大而產生，但實際上中國的出口獲益很少；同時，這類產品在未來的經濟發展中可能將會逐步被產業升級所替代和淘汰。從這樣的判斷出發，筆者以為，新能源領域的貿易摩擦與中低端產品的貿易摩擦其迫切性和戰略價值大不同，需要有不同的定位和區別的措施。新能源產業是中國的戰略性產業，直接關係產業升級、結構優化、技術提升和未來的經濟發展，在定位上理應成為貿易救濟的主要關注行業。 　　涉及中低端製造業產品的貿易摩擦，美國方面往往是迫於行業游說的壓力、保護就業或者是作為在其他領域談判的籌碼，因此，在中國做出某些讓步或者美國國內壓力減少時，會較容易得到緩解和消除。而在發生新能源領域的貿易摩擦時，由於同樣關乎美國的戰略發展，美國自然不會輕易讓步和妥協，化解雙邊矛盾將會異常艱難，必須做好“持久戰”的準備，當然也需要更多策略、謀劃和技巧。

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