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英國公民治理的形與實

http://www.CRNTT.com   2012-08-14 09:37:51

2010年5月11日英國誕生70年來首個聯合政府以來，其承諾和信奉的“大社會”執政理念已開始對政府治理方式和社會產生重大影響。 　　中評社北京8月14日訊／2010年5月11日，英國保守黨與自民黨共同組成聯合政府，至今已共同執政兩年有餘。兩年來，聯合政府所共同承諾和信奉的“大社會”執政理念已開始對政府治理方式和社會產生重大影響。此間學習時報昨天登載宋雄偉的文章“英國公民治理的形與實”，對英國的所謂公民治理進行了探討。 　　“大社會”形成的背景 　　2010年5月11日，保守黨與自民黨共同組成聯合政府，至今已共同執政兩年有餘。無疑，聯合政府所共同承諾和信奉的“大社會”執政理念已開始對政府治理方式和社會產生重大影響。2006年卡梅倫成為保守黨領袖後一直沒有放棄對於“大國家”和前工黨政府（1997—2010）是一個“控制怪物”的批判。2007年11月8日，卡梅倫正式啟動“合作運動”，本質在於削弱國家的權力，增強國家所缺少的靈活性和活力，注重公民治理，繁榮社會。這與自民黨注重“公民權利”的意識形態相一致，自民黨主張把更多的權力下放到英國公民手中，反對國家對於個人事務過度的干涉。保守黨與自民黨在限制國家權力上不謀而合。 　　公民治理的“形” 　　2010年5月18號，英國聯合政府發布“建立大社會”白皮書，試圖使“大社會”理念推動“公民參與”，把權力從政治家手中還於公民，推動政府與公民社會共同努力，形成公民治理的格局。其核心思想為：使公民、社區和地方政府獲得更多的權力和信息，從而推動家庭、鄰里和社區中的公民獲得更多權力。只有如此，才有可能使家庭和個人承擔更多的責任，從而有助於達到機會平等和社會公正。 　　“大社會”理念的具體做法為： 　　第一，給予社區更多的權力，讓社區居民（公民）決定社區的居住環境。地方政府免費為社區提供土地，由全體社區居民共同制定當地發展規劃，通過自行開發和出租給房產商兩種形式建造房屋，並由居民自我管理社區，自我提供服務。同時，成立以慈善為目的、公司化運作的資產公司。公司在社區的規劃、建造和管理中承擔具體業務，全部盈利用於社區各項服務，幫助社區內關閉的便民設施恢復工作和使用，並讓社區有權力接管此前由國家和政府所承擔的社區服務。另外，訓練一批新的社區服務組織者來支持社區服務。英國聯合政府培訓了大約5000名社區組織者到基層，確保引導所有社區居民進行自我組織，服務於社區建設。

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