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政黨政治非萬能鑰匙 對香港的建議

http://www.CRNTT.com   2012-09-10 00:11:53

首先，充分掌握、利用、宣傳《基本法》，落實行政主導。《基本法》不僅賦予了立法會一定職權，也賦予行政長官很多權利。特區政府的行政、立法、司法並非西方社會的“三權分立”，而是行政主導、司法獨立、行政與立法既相互制約又相互配合。相互制約和相互配合是在“行政主導”原則下的制約和配合。⑤然而現實情況是，行政主導實行起來十分困難，甚至有人認為香港現在已經是“立法主導”。新一屆特區政府在與來屆立法會的制約與配合中應設法改變這種局面。 　　其次，完善選舉機制和立法會議事規則。現時的立法會選舉機制導致少數議員挾少數民意支持在立法會內肆無忌憚，滋生“少數暴力”。完善選舉機制，就是為了增加“為反對而反對”的“犯罪成本”，使其有所顧忌。而完善立法會議事規則，則是為了減少以及有效應對“拉布”，提高效率。 　　第三，著力改善民生，緩解社會矛盾。當前香港社會許多深層次矛盾和結構性問題未能得到有效化解，貧富差距擴大、中產階級下流化、M型社會逐漸形成等民生問題在民眾中累積了越來越多怨氣，進而發展成對政府的不滿。對此，新任特首已經有清醒的認識並多次表態將積極設法改善民生。 　　第四，加大政策宣導力度，爭取民眾支持。如前文所述，本屆立法會任期內幾項有利民生的議題遭遇阻難，其中固然有少數人歪曲事實的原因，但是政府在政策宣導方面也有值得改進的方面。政府可通過廣泛的宣傳、簡明的表述使民眾知道並理解相關政策，不給別有用心之人造謠生事的空間。 　　注釋： 　　①劉健儀：香港行政立法關係史上最差 中國評論新聞，2012年7月18日。 　　②梁振英：重視行政立法關係香港政府新聞網，2012年7月18日。 　　③陳麗君：香港政黨政治的特點研究大珠三角論壇，2012年第1期。 　　④所謂政黨政治，從廣義上理解，是指政黨掌握或參與國家政權，並在國家政治社會生活和國家事務及其體制的運行中處於中心地位的政治現象——梁琴、鐘德濤：《中外政黨制度比較》商務印書館，2000年版，第357頁。 　　⑤黃江天：香港特別行政區政制下的行政立法關係《中國法律》2006年第3期。

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