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厲以寧：當前應首抓的四大改革

http://www.CRNTT.com   2013-05-15 08:39:27

知名經濟學家、北京大學光華管理學院名譽院長厲以寧 　　中評社北京5月15日訊／就現階段的中國經濟改革而言，究竟應當首先抓哪些方面的改革呢？以下四大改革，應當是具有關鍵意義的。 　　城鄉二元體制改革：是可以帶來最大改革紅利的大事 　　北京日報發表著名經濟學家、北京大學光華管理學院名譽院長厲以寧文章表示，計劃體制當初建立時，有兩大支柱：一是國有企業體制，二是城鄉二元體制。這兩大支柱支撐著整個計劃經濟。在城鄉二元體制下，戶籍分為城市戶籍和農村戶籍，城鄉被人為地割裂開來，城市和農村都成為封閉性的單位，生產要素的流動受到十分嚴格的限制，城市居民和農民的權利是不平等的，機會也是不平等的。儘管中國的經濟體制改革是從農村家庭承包制的推行開始，但這只是否定了城鄉二元體制的一種極端的形式（人民公社制度），而沒有改變城鄉二元體制繼續存在的實際狀況。 　　時至今日，距農村家庭承包制改革已經30多年了，無論從完善社會主義市場經濟體制的角度來看，還是從協調社會發展，讓廣大農民共享改革發展的成果，使農民與城市居民政治權利平等的角度來看，對城鄉二元體制進行實質性的改革都是亟需的。 　　因此，在黨的十八大召開以後，首要的、具有關鍵性意義的經濟體制改革無疑是走向城鄉一體化的改革，其中包括城鎮化的推行、土地確權、城鄉社會保障一體化、教育資源的均衡配置、戶籍一元化等等改革與發展措施。這是關係到“以人為本”原則得以貫徹的大事，也是可以帶來最大的改革紅利的大事，切不可等閑視之。 　　市場化改革：使企業處於公平競爭的環境中 　　文章稱，改革開放以來，尤其是1992年鄧小平同志南方談話以後，市場化改革一直在推行，並且取得了很大成績，這是不可否認的事實。但應當注意到，市場化改革距我們的目標模式仍有相當大的距離。為什麼會有差距？主要是由於認識不足。 　　經濟中，要正確看待內生力量和外生力量的區別。正如一個人，如果這個人健康，一定是內生機制健全、完善，靠內生機制的調節就可以保持身體的健康。必要時也需要服藥打針，但這種外生力量的作用畢竟是輔助性的。經濟生活同樣如此。市場機制健全、完善，是基礎性的。宏觀經濟調控雖然是必要的、不可缺少的，但不能主要靠宏觀經濟調控措施來治理經濟，否則經濟活動越來越受政府的財政政策和貨幣政策的支配，從而違背了市場經濟體制下以市場調節為基礎性調節的原則。 　　另一方面，要確立社會主義市場經濟體制，就必須賦予企業自主經營的權利和地位，而不能依舊像過去那樣視企業為政府的下屬單位和附屬機構，不讓企業與企業之間存在著競爭關係。實際上，現實生活中依然存在著所有制歧視，存在著行業壟斷。這些都不符合市場化的要求。必須深化所有制改革，使企業處於公平競爭的環境中，彼此既有合作關係，也是競爭對手。

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