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大陸學者：台灣自由經濟示範區規劃及影響

http://www.CRNTT.com   2013-05-28 00:18:33

近20年來，台灣經濟體一方面受制於自身缺乏經濟發展所需的資源與腹地，另一方面又因內外部種種因素（WTO等全球多邊經貿體制推進經貿活動自由化進展緩慢、不正常的兩岸政治經濟關係狀態、台灣內部多元化的政治經濟生態）的制約，在通過全球一體化機制與區域一體化機制整合世界資源與市場方面進展緩慢，結果進入了低速甚至停滯的發展狀態。20世紀90年代提出的“亞太營運中心”計劃也因此而落空。自2008年國民黨再次執政台灣以來，兩岸在“九二共識”的政治基礎上實現了全面直接雙向“三通”，並逐步推進兩岸經貿關係的正常化與經貿活動的自由化。但因兩岸關係的複雜性與互信的不足，加之兩岸經濟發展差異性與台灣內部政治經濟生態的約束，兩岸經貿關係的正常化與經貿活動的自由化進展緩慢。這不利於在整合世界資源與市場方面已經明顯落後的台灣的經濟發展。 　　一個重要的突破途徑就是，以局部區域的自由經濟示範區進而以全台灣自由經貿區的方式，率先單邊自主地實行經貿活動自由化政策措施，主動地向全世界開放，主動地擁抱全世界，成為世界資源與世界市場的一個彙聚窪地，從而達到整合世界資源與市場以發展自身的目的，也為將來整個台灣經濟體與其他經濟體之間進行經貿活動自由化探索經驗，奠定基礎與動力。 　　台灣自由經濟示範區規劃對兩岸經貿關係的影響 　　台灣建設自由經濟示範區，將衍生一系列的兩岸經貿活動，並有助於推進兩岸經貿活動正常化與自由化。 　　如前所述，由於兩岸關係的複雜性與互信的不足，加之兩岸經濟發展差異性與台灣內部政治經濟生態的約束，兩岸經貿關係的正常化與經貿活動的自由化進展緩慢。而眾所周知，進展緩慢的主要因素就在於台灣方面基於對大陸不信任而採取保守主義與歧視性做法。通過建設自由經濟示範區，台灣方面有可能在其自由經濟示範區內率先實行更加開放、更加自由、更加便利的大陸經貿政策措施，包括貨品貿易自由化、服務貿易自由化、投資自由化，甚至金融活動自由化等經貿活動自由化政策措施。因為，在局部區域的開放政策所產生的負面衝擊與影響通常是有限的，並是可以控制的。 　　如果台灣當局果真在其自由經濟示範區先行先試更加開放、更加自由、更加便利的大陸經貿政策措施，那麼，一方面這些更加開放、更加自由、更加便利的大陸經貿政策措施可能在自由經濟示範區相應衍生一系列的兩岸經貿活動；另一方面，通過在自由經濟示範區的先行先試，可以為將來在整個台灣層面實行這些更加開放、更加自由、更加便利的大陸經貿政策措施探索經驗，累積互信，從而有助於加速通過ECFA等兩岸雙邊協議所推進的兩岸整體層面的經貿活動正常化與自由化的進程。

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