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“香格里拉對話”不必強求共識

http://www.CRNTT.com   2013-06-04 11:13:54

【相關評論】各抒己見求同存異是香格里拉對話會的真正意義（2013年06月04日 《解放軍報》 劉琳） 　　作為亞太地區安全對話機制中規模最大、規格最高的多邊會議之一，剛剛在新加坡閉幕的第12次香格里拉對話會，除吸引中、美、日、印尼、越南等亞太國家參與外，英、法等歐洲國家也派出代表參會，顯示出香格里拉對話會的影響在持續上升。 　　同其他地區相比，亞太地區安全形勢異常複雜，大國博弈、歷史淵源、領土爭端、海洋權益糾紛等因素，都可能導致亞太安全問題升溫。因此，在香格里拉對話會的歷史上，相互指責和爭吵的聲音一直沒有停息過，一些代表在不同場合的發言也經常被媒體形容為“隔空論戰”。然而，本屆香格里拉對話會上，各方相互指責的調門卻有所下降。從發言內容上看，外界普遍關注的美國亞太“再平衡”戰略和東海、南海問題雖被提及，但各方表態總體平和，沒有出現特別過激的言論。 　　今年的香格里拉對話會共有五個主題：美國應對地區安全的方式；維護國家利益和預防衝突；軍事現代化和戰略透明；亞太安全的新趨勢；促進亞太防務合作。總體來看，會議的基調是強調互信、合作、透明等理念，各方表態相對溫和低調。美國國防部長哈格爾在表示美國將繼續推進亞太“再平衡”戰略時，還談到“再平衡”主要是一種“外交、經濟和文化戰略”，似有淡化其軍事色彩的考慮。菲律賓國防部長加斯明就“亞太安全的新趨勢”發表演講時，雖然談到領土海洋爭端是亞太安全面臨的挑戰之一，也沒有明確提到南海問題。 　　本屆對話會之所以出現影響力上升、指責聲下降這“一升一降”的變化，主要有以下三個原因。 　　第一，會議主辦方議題設置具有一定的導向作用。本次會議的議題主要圍繞較為寬泛的亞太安全展開，沒有明確將海洋問題設為議題，同時議題中透露出預防衝突、戰略透明、加強合作等信息，這使得敏感問題不太容易成為焦點，即使被談及，也會在寬泛的亞太安全背景下得以稀釋。 　　第二，在中美元首會晤即將舉行的情況下，美方似乎希望為此營造良好氛圍。哈格爾在發言中還特別談到中美之間防務合作取得的一些成果。在美國相對低調的情況下，也許是覺察到了談論敏感問題不合時宜，菲律賓在此次對話會上沒有主動提及南海問題。 　　第三，各方對香格里拉對話會的認識有了新的提高。作為一個多邊平台，香格里拉對話會的一個重要功能，就是讓各方代表坐在一起進行開誠布公的討論。就香會的性質和功能而言，只是一個學術機構（英國倫敦國際戰略研究所）主辦的對話，而不是解決問題的平台。以往的歷史證明，在這樣的平台上相互指責和爭吵，幾乎不能帶來什麼實質性的收獲，更不要說促進問題的解決。畢竟，就亞太安全及合作各抒己見、求同存異，才是香格里拉對話會的真正意義所在。

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