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朱新民：兩岸政治定位創新突破 如何細化

http://www.CRNTT.com   2014-01-02 00:18:05

兩岸關係中九二共識的侷限 　　自2008年5月兩岸建立起以九二共識做為兩岸政治互信基礎以來，如何鞏固與深化這個九二共識的基礎，就是兩岸關係發展上最重要的政治工程，甚至於中共在十八大政治報告中把九二共識列入了黨的正式文件，這些都說明了九二共識在兩岸關係中的重要地位。但是，九二共識在兩岸關係中的性質與角色仍不斷遭到質疑挑戰，這包含了以下重要部分： 　　第一，九二共識做為兩岸政治互信的基礎，其基本精神是“擱置爭議、求同存異”，兩岸秉持“對話、協商、和平”的方式開展兩岸關係。換言之，兩岸基於九二共識的基礎，暫時擱置了“主權爭議”，以戰略模糊方式“求同存異”。正是因為兩岸暫時擱置了最敏感最根本的主權爭議問題，兩岸才能在政治領域以外的經貿、文教、社會、民間的領域達成來往與合作。因此，九二共識只是讓兩岸在根本性的主權爭議上採取“被擱置、被凍結”的狀態，但是並沒有達到主權爭議的化解與突破。而所謂主權爭議的核心就是兩岸政治關係的政治定位問題，也就是大陸如何客觀務實的面對“中華民國憲法”、“中華民國政府”、“中華民國總統”的客觀存在的課題。 　　第二，九二共識固然是兩岸政治互信的基礎，但是兩岸在態度上與認知上都存在著差異。對台灣而言，九二共識的意涵是“一中各表的九二共識”，對大陸而言，卻是“一中原則的九二共識”。兩岸對於九二共識的差異讓九二共識的鞏固與深化面臨挑戰。對大陸而言，台灣方面對九二共識“一中各表”的一再表述，讓九二共識偏離了一個中國原則的核心，恐怕已經出現了“九二異化”的問題，發展成“兩個中國”或“一中一台”的錯誤認知，因此開始強調要用“一中框架”來框住“九二共識”。另外台灣方面認為，大陸雖然沒有正式公開“否認”九二共識就是一中各表，但是大陸也沒有正式公開“承認”九二共識就是一中各表。而且，大陸官方與高層在重要場合都只是一再強調“一中原則的九二共識”，因此對台灣而言大陸強調九二共識的戰略目的只是想把台灣框住在“兩岸關係”之中，讓台灣在區域整合與全球參與上受到一中原則的制約。 　　第三，兩岸達成以九二共識做為政治互信基礎實屬不易。事實上，在2012年台灣進行“總統”大選時九二共識還成為最具爭議的選戰焦點，最終台灣人民選擇接受了九二共識，但這不表示九二共識在台灣內部全然沒有爭議與挑戰。首先是民進黨基本上仍不承認不接受九二共識。民進黨主張一九九二年是有一個九二會談，但是沒有得出九二共識這“四個字”，也根本不存在九二共識這份“文件”，民進黨一直把九二共識視為是國民黨與中共之間的“國共兩黨共識”，而不是兩岸人民與人民之間的“兩岸共識”。另外，一般輿論與人民多數認為九二共識頂多只能做為兩岸事務性談判協商的基礎，當兩岸可能邁入深水區政治性議題的對話時候，九二共識能否承受這個重擔就備受考驗。

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