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國家安委會背景下的中國能源安全戰略

http://www.CRNTT.com   2014-02-16 09:17:12

（五）加快能源立法，構建能源安全法律保障體系 　　中國能源安全問題對內涉及能源的生產、開發、運輸和利用，對外則涉及國際能源合作和能源外交，而處理上述問題的部門在政策目標、組織結構和工作方式方面不盡相同，成立跨部門、高層次的能源協調機構固然可以廣泛協調各方利益、資源，提高效率，全面預防和應對相關能源安全問題，但也需要從能源立法方面加以保障，運用法律手段維護能源安全，避免因人而異、因時而異。 　　現行的能源法律法規未能形成體系，主要存在著下面幾個問題： 　　第一，統籌全局的能源基本法，石油、天然氣、原子能等領域的能源法律缺位，尚無能源公用事業法； 　　第二，原有能源法規需要重新修訂，立法空白多，可操作性差，規定過於原則化，沒有相關行政法規和規章相配套，難以實施從而導致執法和司法困難； 　　第三，新法與舊法、能源法與其他法律之間銜接性差，甚至存在衝突，能源法律與政策的界限不清。 　　目前需要出台能源基本法，用以統領、約束、指導、協調各個單行能源法律、法規。需要通過此法確立能源以及能源戰略在國家經濟活動中的戰略地位，規制能源結構調整和能源布局的方針，明確各類能源市場主體和市場模式、運行規則和市場監督，規範各級能源管理機構的職責和權力，最終為確保國家能源安全提供法律保障。

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