越南因“沒錢”棄辦亞運會？

http://www.CRNTT.com   2014-04-30 10:15:41

媒體報道越南棄辦亞運會的消息 　　中評社北京4月30日訊／近日，亞奧理事會的官方網站終於撤下了存在很久的消息：2019年第18屆亞運會將在越南河內舉行。越南給了全亞洲一個意外：在贏得主辦權一年半之後，宣布放棄主辦亞運會的機會。好不容易爭取來的機會，為何這麼輕易就放棄，僅僅是因為媒體分析的“差錢”嗎？  　　■ 曾經滿懷熱忱現在棄如敝屣，越南放棄亞運讓人費解 　　僅僅一年多前，2012年11月8日，在澳門舉行的第31屆亞奧理事會全體代表大會上，越南代表聲情並茂的陳述和規劃完善的預期打動了與會者，最終擊敗了印尼泗水和阿聯酋杜拜，獲得了2019年第18屆夏季亞洲運動會主辦權。（注：據路透社報道，亞運會組織方將原定2018年的亞運會推遲到2019年，是為了避免與2018年的英聯邦運動會撞期。） 　　而早在2005年，越南就提出申辦2014年亞運會。當時的越南奧委會副主席阮洪明說：“鑒於越南近年來經濟的快速發展，我們有能力舉辦亞運會。”但是最後落敗，韓國仁川獲得即將開幕的2014年亞運會舉辦權。 　　很多中國人都有這樣的共同記憶：2000年奧運會申辦失敗時，中國代表團失望至極的表情歷歷在目；08年奧運會申辦成功之時，中國代表團一下子從座位上蹦起來手舞足蹈的鏡頭，在電視里不斷回放。按理說，越南也應該珍惜自己費力爭取來的機會，怎麼突然就放棄了呢？這就好比一個一直當備胎的低收入青年勵精圖治後追到了“白富美”，現在又表示自己需要門當戶對的愛情，要割愛。 　　按照越南政府的公告，其放棄主辦亞運會的官方理由主要有兩個：一是越南對於舉辦亞運會這樣的大型賽事並無經驗，也並沒有為此做好準備；二是越南在金融危機和全球經濟下滑中受到了巨大的影響，國家經濟水平仍處於困境。 　　但是這兩個理由，都有點說不通。其一，在申辦之前，越南也是知道自己沒有大型賽事的舉辦經驗的，不是時至今日才發現；其二，在越南申辦第18屆亞運會的2012年，經濟增長就很低迷——2012年越南經濟增長速度為之前13年來的最低水平，這也不是時至今日才發現。 　　那為什麼兩個在當初就存在的不利情況，在申辦之時不是阻礙，在如今就成了棄辦亞運的理由呢？ 　　■ 越南放棄亞運的原因不僅僅是因為“沒錢”，更多是民意所向 　　多數媒體把越南放棄亞運歸結為“政府掏不出三億美金預算”，但這並不是很大負擔 　　今年3月底，就越南是否應該主辦亞運會，越南國會掀起熱烈討論。在競標之初，越南文體部為這屆亞運會提出的預算是1.5億美元，在宣布棄權前，預算被調高到3億美元。於是國內很多媒體一方面在感嘆越南是真窮，“連三億美元都拿不出”，一方面又在吹捧越南政府，“錢袋子管得緊，不勞民傷財”。 　　實際上，如果僅僅是3億美金，對越南政府而言，很難說是不堪重負。反而在越南獲得主辦權至今為止的一年半里，越南經濟總體情況已經改善：2014年一季度GDP增長率為四年來同比最高；出口更是大幅增長14%；恢復生產的停產企業達4600家以上，較前一季度增長48.9%；外國直接投資資金實際到位額達28.5億美元，同比增長5.5%。 　　“小負擔”有“大壓力”，在於這樣的預算根本不靠譜，招商也受阻 　　和以往的亞運會比一比，我們就知道3億美元的預算是一個什麼概念。2006年多哈亞運會，共耗資28億美元；2010年10月13日，廣州市市長萬慶良在國務院新聞辦新聞發布會上回答印度記者提問時透露，廣州亞運會的總投資1200多億人民幣。 　　如果僅僅是3億美元就可以搞定一次亞運會，越南是萬萬不會放棄的。而大型體育賽事的政府預算，往往不可相信。越南此前曾表示“鑒於亞運會場館中有70%可以在現有場館基礎上升級，僅有30%的場館需要新建，因此舉辦亞運會只需要花費約1.5億美元。這一數字大大低於其他舉辦過亞運會的城市的花銷。” 　 問題是，不到10億人民幣的預算究竟能幹些什麼？在申辦成功後，越南代表團承諾將修建一座容納6萬人的主體育場。如果越南承辦2019年的亞運會，僅修建這座體育場，1.5億美元的預算都不夠。北京鳥巢，預算為35億元人民幣，最終費用官方沒有公布，外界普遍估計達到70億元；倫敦奧運會主體育場倫敦碗，修建費用折合人民幣也達到40多億元。 　　可以說，越南最初的1.5億美元預算，只是權宜之計，目的是預算在通過時能獲得較少的阻力。不過在把預算翻倍後，越來越多的越南人察覺了這背後的陰謀和不切實際，認為如果不加阻止，預算會毫無懸念地增加到“不可控制”的地步。 　　上周早些時候，越南奧委會副主席晃榮江告訴越南當地媒體《青年報》，“越南原來的想法是通過招商引資，補足舉辦亞運會的預算缺口。”但是招商引資出了問題，越南最後只能用國家追加投入的方式補上預算窟窿，“隨著籌辦亞運會的工作漸入高潮，越南政府需要為河內亞運會填補的資金也越來越多，輿論抨擊更加猛烈，民眾忍耐的底線隨時可能被突破。” 　　越南放棄亞運的根本原因在於民眾不同意 　　舉辦亞運會，越南缺的不僅僅是錢，更是民意。今年4月初，越南知名門戶網站VNExpress進行民意調查，參加調查的近8.5萬網民中有87%的人認為，越南應該放棄亞運會主辦權；而在越南總理棄辦亞運的決定宣布之後，越南《青年報》的頭版大標題是“一個贏得人心的決定”。 　　在越南棄辦亞運會問題上，有幾個關鍵詞需要注意，即民意：高達近90%的民眾不支持舉辦亞運會；國會聽證會：在國會就是否主辦亞運會進行了激烈地討論；政府預算：不靠譜的預算，不足以支付亞運會籌辦費用。 　　由此我們可以簡單表述為，越南政府考慮到預算的限制，在國會壓力下，聽從民意的呼喚，不得不放棄主辦對提升政府形象和政績具有正面作用的亞運會。可以說，越南是首個兼顧民意和預算，將原先的政府決定推翻，宣布放棄舉辦重大國際活動的老專制體制的國家。 　　民眾不支持的原因：舉辦亞運會對外的好處和民眾關係不大，對內又得不到實惠 　　一般而言，如果一個國家舉全國之力辦大型體育賽事，一般都有兩個目的。首先是對外，即提升城市（國家）知名度，希望能更好的融入世界。這一訴求，甚至被作為首要和唯一目的。如廣州市體育局黨委副書記方達兒在對亞運花錢太多的質疑時，曾表示“（舉辦亞運會）不能簡單理解為花錢多少，這和各國家和地區的辦賽理念和價值取向不同，廣州申辦亞運會的目的非常明確，就是提升國家、城市的影響力和知名度。” 　　按照越南政府先前的說法，舉辦亞運會可以提振經濟、提供就業崗位。不過這兩點“對內”的理由也遭到了越南媒體的反駁。 　　我們常聽“活動搭台，經濟唱戲”，但越南經濟與政策研究中心主任阮德成認為，這種觀點不會讓更廣泛的越南人獲益，他說，以越南現狀，尚沒有能力充分利用舉辦亞運會帶來的機遇，“舉辦亞運會確實能夠加快發展經濟，給私人更多的機會，但這在越南是不可能的，這樣的項目往往是頒發給國有企業。” 　　而關於提供就業崗位，越南媒體《青年報》這樣批駁：如果舉辦亞運，真的可以增加幾千個職位，那麼這些職位在亞運之後能否依然存在？難道要我們用幾億美金換上千個臨時職位，這樣的舉動有何意義？ 　　總的來說，越南民眾對於政府所說的亞運能帶來的好處通通不信任。何況還有過前車之鑒。2003年越南主辦東南亞運動會，當時花費了大量資金新建的體育場館，事後作為體育設施的利用率並不高，很多不得不出租給咖啡廳、餐館，或作為商品展示場所，造成了極大浪費，這就是納稅人沒享受到好處，反而替政府還運動會的債。 　　■ 越南棄辦亞運是大型體育賽事密集走進新興國家後的矛盾縮影 　　發達國家對舉辦大型體育賽事興趣降低，而新興國家則扎堆舉辦 　　一個明顯的趨勢是，大型體育賽事正在越來越多地走進新興國家：2008年奧運會在中國，2010年世界杯在南非，2014年世界杯和2016年奧運會均在巴西，2018年和2022年世界杯分別在俄羅斯和卡塔爾。 　　國際奧委會和國際足聯等國際體育組織，似乎也格外照顧這些新興國家，未來10多年里，除2020年奧運會主辦權在日本東京外，所有冬季、夏季奧運會和世界杯賽均未在傳統意義上的西方發達國家舉辦。 　　而新興國家民眾參與公共事務的意識在變強，矛盾就顯現 　　之所以發達國家對舉辦大型體育賽事意興闌珊，首先是已經多次舉辦了，失去了新鮮感，其次是大型體育賽事的收益前景非常不明朗，盈利少虧本多，而且舉辦一個成功的大型賽事越來越複雜，在很多方面為了確保安全，要犧牲掉普通民眾的便捷，擾民現象嚴重。 　　好處不明顯，弊端一目了然，這個時候如果還想順理成章的申辦、辦好，就需要一個相對強勢的政府和相對未覺醒的公民意識。但目前時代的發展，顯然不是朝著這個趨勢。 　　據《經濟學人》去年報道，巴西在世界杯場館建設上的總投入已達到南非世界杯的3倍，民眾認為，在高昂的場館建設投入背後，是政府官員的貪污腐敗，而在民眾最需要的教育和醫療等公共服務事業上，政府幾乎無所作為。政府斥巨資興建世界杯和奧運會場館，還算計在公交車票上多收兩毛錢，這最終激怒了巴西民眾。他們打著“世界一流的場館，三流的醫療和教育”、“不要世界杯，要面包”等標語，抗議政府為了將世界杯和奧運會辦成，而不顧民生。 　　可以說，改革還不成熟的越南，給很多新興國家上了一課——大型體育賽事的舉辦顯然是公共事務，公共事務一定涉及公共利益，涉及公共利益，公眾怎能沒有發聲渠道，怎能沒有影響政府決策的程序？ 　　□ 結 語 　　怎麼辦運動會，能不能辦運動會，本質上還是政府怎麼花錢的問題。越南因民意所向而棄辦亞運，已經在一定程度上說明，越南普通民眾已經能影響政府如何花錢。 　　來源：騰訊新聞評論《今日話題》2014年4月30日