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城鎮化改革實際是一場全面深刻社會變革

http://www.CRNTT.com   2014-05-18 08:11:34

第三，城市債務膨脹將是不容回避的問題。 　　由於中國城市粗放型的發展模式，土地出讓的預期達不到政府的需求，所以不得不通過各種債務進行彌補。這種債務未來的還款還得靠新的土地出讓，所以這種靠房地產發展城市的模式，在三四線城市也遇到了嚴重的危機。很多人研究房地產問題，只是看房地產的銷售狀況。其實從經濟發展規律上講，一旦房地產是被強大的行政力量推動時，必然是反市場的，必然違背經濟規律，必然預示著有一天，像擊鼓傳花一樣面臨著崩盤。目前已經顯現了一些苗頭，主要是地方債務和三四線城市開始出現了明顯的跡象， 還沒有引起足夠的警惕。 　　智慧的城鎮化 　　文章指出，中國的城鎮化需要通過改革來推動。但是改革什麼呢？首先要改革戶籍管理制度，改革土地管理制度，改革行政管理制度，改革各種助長這種短期行為的機制，改革各種政府利益獲取的發展動機，促使政府職能轉變，這是一個非常艱巨的任務。 　　其次，要研究城市的發展規律，這個規律雖然在中國有它獨特的個性，但是國際上城市發展也有它共性的規律，尊重這種共性的規律，也許就是我們改革的趨向。實現這個過程，需要了解中國的國情，也需要在現行的體制下了解中國城市的運行規律和發展路徑，在此基礎上尋找改革的方法。因此需要提升政府管理者的智慧。所以習近平總書記提出要改變政府對城市的管理和治理方法，改變城市的規劃方法等，就是提升政府的管理智慧。 　　第三，加強公眾監督和公眾參與的智慧，我們不能把我們對於城市所有的支持——制度支持、政策支持、社會支持和技術支持，建立在精英決策基礎之上。因為我們的城市是個金字塔型的結構，按中國城市人口收入分配的差別，我們更應該關注70%以下的中低收入人口，我們才更可能有效發揮它的市場作用。 　　第四，用智慧的方式變革管理手段和方法，這是所有企業家的長項。但是要落地，要矯正地方政府的短期行為，要促進政府管理決策的長期化和制度化，要和未來中國城鎮化發展的戰略相結合，才能接地氣。 　　最後是用智慧平台改變政府對社會大眾的公共服務，要更多地關注中低收入人口和待城鎮化的廣大外來人口和農民。如果離開了對社會最廣泛階層的公共服務，我們這種智慧城市不可能持續，不可能成為新型城鎮化重要的組成部分。 　　我們的首要目標是要降低管理成本、人力成本、運行成本，提高決策效率，提高公共服務效率。怎麼才能實現，需要廣大公眾參與。我們有很好的網絡平台、互動平台，智慧城市需要什麼樣的體制機制，在哪些地方開展試點，受不受到短期行為和利益的幹擾，這有非常艱苦的工作要做。因為我很清楚，很多政府的管理者對智慧城市不太感興趣，因為他的思維方式，經歷學歷的構成不支持對智慧城市的支持，怎麼樣改變這種體制機制，也是我們考慮的重點。 　　怎麼樣推進城市管理水平升級和產業升級，這是提出的最明確的目標。轉型升級，同時也不要忘記替代過程中的過渡空間，不要忘記加快各個推進智慧城市的企業、專家、政府、媒體以及社會大眾等各個城市主體間的協作和協調。

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