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中國產業集群發展瓶頸與破解對策

http://www.CRNTT.com   2014-08-09 11:01:19

中評社北京8月9日訊／隨著經濟全球化的不斷深入，國際產業發展日益呈現出集群化、融合化和生態化三大趨勢，其中產業集群的快速成長已成為三大趨勢中最重要的組成部分。目前，中國幾乎所有省份都有產業集群，產業集群的崛起已成為推動地方經濟增長和產業結構調整的重要力量。但各地產業集群在發展過程中還面臨許多問題和不足，急需尋找破解之策。 　　產業集群的發展瓶頸 　　光明日報發表河南理工大學經濟管理學院院長李創文章分析，政策瓶頸。在各地產業集群發展過程中，政府公共政策存在著諸多缺陷。地方政府的職能定位不準確，採取“行政撮合”方式將許多企業“半自願”地納入集群，或以自身掌握的資源直接介入經濟活動，市場機制難以發揮作用，呈現政策越位；地方政府的服務意識存在偏差，表現出對大企業的過分偏愛和對小企業的極度冷淡，重視硬件設施的投入和建設，忽略軟環境的培育和發展，呈現政策錯位；地方政府的社會保障功能不健全，表現為公共產品和服務體系不完善，難以為產業集群發展提供應有的服務功能，呈現政策缺位。 　　創新瓶頸。傳統產業集群的“低端鎖定”和戰略性新興產業集群的“高端不足”是中國產業集群發展過程中面臨的最緊迫和最突出的問題，而破解上述問題的唯一出路就是提升產業集群的創新能力。但中國產業集群創新還存在許多問題：集群創新機制不完善，多地產業集群的核心產業不突出、主導產業和名牌產品較少，上下游和外圍服務企業配套不緊密，分工和專業化程度不高、產業鏈不完善，整體市場競爭優勢不明顯，集群技術創新能力嚴重不足；缺乏創新人才，很多產業集群內的企業員工素質普遍較低，碩士及以上的高學歷人才所占比例較低，導致企業缺乏自主技術創新的勞動力技能基礎；創新要素不足，產業集群創新涉及科技創新、金融創新、管理創新、制度創新和商業模式創新等方面，尤其是中西部地區的產業集群創新在創新要素方面明顯存在驅動力不足的問題。 　　主要表現為：資金、技術、設備、人力等生產要素不足，“電荒”“油荒”“民工荒”和土地緊缺現象已經在多地發生，成為正處於轉型關鍵期的產業集群發展的瓶頸；在很多產業集群內，社會服務基礎設施薄弱，功能失衡，參與社會服務的中介機構積極性不高，難以為集群內企業間的信息交流、市場競爭和戰略聯盟提供有效服務；資源環境約束日趨凸顯，粗放式的經濟增長方式尚未有根本性的轉變，資源需求與供給的矛盾日益尖銳，經濟增長的環境代價過大，一些地區的環境承載力逼近極限，環境污染和生態破壞已經影響到一些大型招商引資項目的落戶。

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