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謀求新多邊合作共贏的中國使命與擔當

http://www.CRNTT.com   2014-10-29 09:10:53

無論是7月15日成立的金磚國家開發銀行還是上周五成立的亞洲基礎設施投資銀行，以及不久之後將要成立的上海合作組織開發銀行，本質上都是中國在基於多邊合作共贏的基礎上，向區域和國際社會積極主推公共產品的一種制度安排與機制化服務。 　　中評社北京10月29日訊／國際經濟秩序變遷往往是由一連串事件演繹而成的。上海證券報發表上海外國語大學國際金融貿易學院院長章玉貴文章稱，3個多月前的7月15日，當金磚五國在巴西福塔萊薩宣布成立金磚國家開發銀行並將總部設在中國上海時，作為1944年布雷頓森林體系的主要設計者與最大受益者，美國的內心自然不是滋味。美國儘管通過其主導的國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行(WB)表達了相關合作意願，不過真實世界的叢林法則與競爭秩序告訴世人：由美英主導的西方金融霸權至少在從現在起到2020年之前是不願意見到在西方體系之外出現新的全球公共產品體系的。 　　但既有國際金融秩序主導國同樣很清楚：在中國成長為全球性經濟大國的趨勢面前，西方可以想方設法遲滯或者阻撓中國積極主推區域或全球性公共產品，卻很難阻擋中國積極構建多邊合作體系的努力。從這個角度來說，創始成員包括了中國、印度 、蒙古、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、斯裡蘭卡、巴基斯坦、尼泊爾、孟加拉國 、阿曼、科威特 、卡塔爾和除印尼之外的東盟所有成員國等21個國家的亞洲基礎設施投資銀，只是美、日針對亞洲國家的一張特殊意義的經濟牌，當需要其發揮功能性作用時，可向亞洲發展中國家提供貸款和技術援助，加快基礎設施、能源、環保等領域的發展；反之，亞行就是美、日幹預亞洲中小國家經濟發展與政策走向的國際工具。所以，亞洲基礎設施建設巨大的資金缺口一直未能得到制度化填補。據亞行公布的預測數據，2010年至2020年間，亞洲僅在基礎設施領域就需投入約8萬億美元，光印度尼西亞據信就需2300億美元，大湄公河次區域據估算就需要500億美元。而世界銀行和亞行每年所能提供的資金支持僅200億美元左右，其中用於基礎設施的資金投入更不足100億美元。換句話說，這10年里，世行和亞行對亞洲基礎設施建設所能提供的資金支持只有1000億美元，而且還不時為此附上苛刻的政治與其他條件。資金供求的嚴重不對稱，急需新的多邊合作體系來填補。而業已進入工業化中後期的中國，經過這些年的建設與積累，在基礎設施建設領域，不僅擁有亞洲乃至世界領先的完整能力體系，而且目前不存在資金供應不足的問題。中國龐大的基礎設施建設供應能力與配套服務體系，若能通過亞投行投放到亞洲國家，完全能收到一舉多贏的效果。 　　文章表示，法定資本為1000億美元的亞投行破土而出，不應被曲解為與亞行之間的功能重叠，而是中國基於亞洲多邊合作體系功能的失位，向周邊與世界提供互補性安排的重要公共品的嘗試。AIIB當前的規模不足ADB的三分之一，主要投資准商業性的基礎設施，實現亞洲地區的互聯互通，而ADB則主要致力於全球和區域範圍內的減貧。因此，美國儘管向澳大利亞和韓國等盟友施壓，不讓他們加入亞投行，儘管以亞投行的現狀而言確實還有諸多不完善之處，日本盡可通過亞行總裁中尾武彥之口表示不歡迎亞投行，儘管在21個創始國中，除中國和印度外，都是小國，發展中國家在後危機時代抱團取暖的意味更濃，然而，亞投行到底還是肩負實實在在使命的多邊合作金融機構，是有著巨大市場需求與發展前景的區域合作平台，絕非應景之作。

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