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吳東野：東亞安全陷困境　台灣戰略須審慎

http://www.CRNTT.com   2014-11-01 00:44:56

南海衝突升高　美應扮演解鈴人角色 　　美國是南海衝突升溫的始作俑者。近年來，越南石油探勘船強行在南海作業、菲律賓海警人員多次扣押中國漁民、今年5月間越南海軍暨海岸警衛隊船隻阻撓中國“海洋石油981號”鑽井平台作業，皆非偶發事件。越菲敢孤注一擲，對中國擺出攤牌架勢，正是盱衡美國重返亞洲後的東亞戰略情勢，拿捏住強權間的相互矛盾與制衡關係。 　　以“海洋石油981號”鑽井平台事件為例，越南官方遲遲才公開指控北京，就是因為美國幕後的慫恿。美亞太事務助卿羅素(DanielRussle)當時訪問越南，國務院發言人普薩基(JenniferRenePsaki)就公開譴責中國在南海的鑽油舉動是挑釁行為。隨後越南官方開始擴大渲染撞船事件，美國參眾兩院議員更陸續抨擊中國調動軍艦護衛南海石油探勘作業，暗喻越南可尋求美國的安全保障。《紐約時報》甚至公開呼籲越南聯合東協國家共同對付中國。 　　中國去年11月劃定東海航空識別區，激化了中日間的新仇舊恨，引發了中美尖銳的對立。今年元月下旬，日本媒體開始渲染中國準備劃定南海防空識別區，一時之間南海“九段線”(又稱U形線)問題成為爭議焦點。美國務院發言人哈夫(MarieHarf)、白宮發言人卡尼(JayCarney)、“國安會”官員麥艾文(EvanMedeiros)、美海軍作戰部長葛瑞勒(Adm.JonathanW.Greenert)先後批抨北京，助卿羅素更在“國會”聽證會上敦促中方釐清南海“九段線”的意義，並做出符合《聯合國海洋法公約》(UNCLOS)規範的調整。 　　緊接著，今年7月美國在北京召開的第六輪中美戰略暨經濟對話上提出“凍結南海行動”三項倡議(不再佔據島礁與設置前哨站、不改變南海地形地貌、不採取單邊行動)，又在緬甸召開的東協外長會議上遊說各國。對北京而言，南海既是軍事戰略重地，也是漁業和石油資源的聚集地區。1988年春中越赤瓜礁海戰後，中國控制了包括赤瓜礁在內的6個南沙島礁，目前陸續填海造島與興建碼頭及機場，未來將成為強化南沙戰略的新支撐點。 　　北京的強勢作為，意在警示美國，中國不會就核心利益輕易妥協。“解鈴仍須繫鈴人”，華府若不樂見南海軍事衝突，似需調整其亞太戰略。白宮“國安”顧問萊斯(SusanRice)今年9月上旬首度訪問北京時，針對南海問題提出的“四不應該”(南海爭端不應標識為中美冷戰開端；南海問題不應是中美戰略核心議題；美國不應把南海爭端喻為亞洲版的烏克蘭危機；美國不應誇大南海主權利益)，如果不是口是心非，理論上有助於減少南海軍事衝突。美國若不想引爆南海這座火藥庫，恐需與中國合作，各自運用對越南的影響力緩和緊張情勢。直接或間接煽動中越衝突的結果，只會帶給東亞地區更多的動盪與不安。

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