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林紅：台灣“戰略安全感” 挑戰與轉機

http://www.CRNTT.com   2014-12-31 00:16:56

台灣的“戰略安全感”：挑戰與轉機 　　長久以來，在中國大陸、台灣與美國之間的戰略關聯中，存在著這樣一條以軍事關係為主軸的惡性循環鏈條，即中美軍事不信任與戰略對抗、美台軍售關係、兩岸關係對抗。軍事安全問題與戰略利益直接相關，在中美台三方之間扮演著一個微妙的警示器角色。從1949年維持至今的美台關係在本質上是一種軍事關係，1979年前以共同防禦為內容，中美建交後則以軍售為主要內容。這種以防禦和軍售為主軸的美台關係，對美國具有戰略意義，不僅關係到美國軍火企業的經濟利益，而且關係到美國對台灣的“安全承諾”；對於台灣來說則是最大的安全保障，關係到台灣的戰略安全，關係到當局的執政能力和執政合法性。台灣仰仗美國的，既是軍事安全，更是由此而獲得的“主權存在感”以及與大陸打交道時的“安全感”。在當前兩岸實力差異懸殊而且缺乏足夠的政治互信的情況下，台灣與大陸打交道需要信心支撐，即自信“台灣是可以抵禦大陸軍事威脅的，是安全的”，心理依據即是台灣有美國的安全承諾，美國有大陸無法觸及的國內立法“與台灣關係法”。 　　但是，在兩岸和解的形勢下，這種只有美國才能提供安全感的傳統意識越來越多地面臨現實的挑戰。挑戰之一在於，美國正在亞太重新佈局，要為中美關係設置新議程，避免因第三方因素而導致關係緊張是其中的重要內容。與“以台制中”的保守觀念和“棄台論”的激進觀念不同的是，美國國內有一種更具現實主義色彩的持中主張認為，美國不會拋棄台灣，但是需要調整美台關係的新空間，傳統的美台軍事關係可能會為重返亞太戰略帶來不必要的風險與麻煩，而且美國難以長久擔負維持台海力量平衡的角色。美國海軍戰爭學院台灣安全問題專家威廉.莫瑞認為，台灣採購高價的武器系統存在很大風險，一旦兩岸發生軍事衝突，台灣可能還未來得及反應，其空軍和海軍基地便已經受到來自大陸的重創，而中國大陸也可能會誤判，認為進攻來自美國的飛機或軍艦，從而引發更大規模的戰爭並使美國陷於不利的處境。華盛頓智庫“新美國安全中心”研究員理查德.方塔尼則認為中國大陸通過密切的兩岸經貿關係已經掌握了日後足以影響台灣政治抉擇的“非軍事手段”，他建議美國應該協助台灣發展與其它國家或地區的經貿關係，唯有如此，才不至於使台灣經濟過度依賴中國大陸。⑩佛吉尼亞大學米勒中心發表的報告《與中國關係的前景》也認為，台灣問題的解決不是一個軍事問題，美國應該在政治、經濟和文化層面來討論這個問題，美國售台武器是惡性循環的一部分，使得這個本來是政治性並且越來越具有經濟性的問題，總是在軍事領域進行，美台關係需要一個比軍事更廣闊的發展背景。這些學者們的觀點代表著一種較有現實的調整方向，即美台軍售關係如果讓位於美台經貿關係，不僅美台關係可以繼續維持，而且中美關係也將受益。台灣要真正免受安全威脅取決於兩岸的和平態勢而非美台軍售，既然兩岸已經進入較難逆轉的和平發展階段，台灣的安全在事實上已有一定保障，美台之間經貿關係就更有發展意義和空間，繼續依賴對台軍售將是一種成本更高、風險更大的選擇。

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