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郭震遠：中國周邊外交政策新變化

http://www.CRNTT.com   2015-01-02 00:19:59

但最集中的表現是，中國提出並大力推進的“一帶一路”構想，即中國與相關國家共同建設“絲綢之路經濟帶”，以及“21世紀海上絲綢之路”。這一構想充分表現了，中國“西部大開發”和“向西開放”的戰略佈局，與中亞、南亞國家發展前景的緊密對接；這一構想的實現，不僅將大為拓展中國21世紀發展的戰略空間，也將為中亞、南亞國家的發展提供有力的戰略支撐。所以，這一構想提出以來，已經得到相關國家越來越多的歡迎和支持，成為中國周邊外交中一個重要亮點。此外，中國的“高鐵外交”，即中國提供資金和技術，與相關國家合作，在這些國家共同建設高速鐵路，在中亞國家、南亞國家、東盟國家都受到歡迎，成為推動這些國家與中國友好合作的一個重要因素。這是中國善用國力的一個生動事例。總之，在與周邊國家共同促進地區合作、發展中，善用明顯強大的國力，充分表現“親、誠、惠、容”的中國周邊外交理念，有力促進了“命運共同體”意識，在周邊國家落地生根，因而有效實現了中國周邊國際環境明顯向好。 　　3、統籌全域、區別對待、有效維護國家領土主權完整的同時，爭取保持東海、南海衝突地域的相對和平穩定。 　　東海、南海衝突直接關係中國的領土主權完整，同時又是當前中國周邊國際環境中最突出的熱點問題，直接影響中國周邊國際環境的和平穩定。維護國家領土主權完整、保持周邊國際環境和平穩定，都是中國的核心利益。在根本上，這兩個目標是一致的，但是實際處理東海、南海衝突中，又是相互制約的。此外，美國的插手、干涉；一些周邊國家對明顯強大的中國心存疑慮；中國民眾對於東海、南海衝突的強烈反應等因素，更增加了中國處理東海、南海衝突的複雜程度。所以，雖然東海、南海衝突只是中國周邊國際環境的局部問題，但如何處理好這一問題卻是對中國周邊外交政策的重大考驗，甚至在一定程度上具有指標意義。 　　2014年的實際事態發展表明，在一系列原則指導下中國處理東海、南海衝突的政策和策略獲得了較明顯成效。第一，堅持統籌全域的原則，協調不同層次的多個目標，爭取最佳的整體效果。處理東海、南海衝突，面臨兩個層次的多個目標：主要目標是，維護國家領土主權完整、保持相關地域的相對和平穩定；次要目標是，限制和減少美國的插手干涉、減輕一些周邊國家的疑慮，以及正確引導國內民眾的反應。2014年8月，中國在東盟與中國“10+1”外長會議上提出以“雙軌制”方式，處理南海問題，即是最新的努力。第二，堅持區別對待的原則，對於日、菲、越三國分別採取不同的處理方式，以最有利於實現處理衝突的目標。日本不僅是三國中最強大的，更重要的是日本實際上已把中日的釣魚島主權歸屬爭端，作為中日戰略競爭的切入點，以此作為日本實現“成為正常國家”戰略目標的重要契機。所以，處理中日釣魚島主權歸屬爭端，必須著眼中日戰略關係。菲律賓是三國中最弱小的，並且最依賴美國。所以，處理中菲南海島礁主權歸屬爭端，須堅持對各個島礁的爭端進行具體處置。越南雖然與中國時有嚴重衝突，但卻是三國中與中國有最多共同政治、經濟利益的國家。所以，處理中越南海島礁主權歸屬爭端，既須堅決堅持中國的相關原則立場，又應重視強調中越共同利益，以緩解相關衝突。第三，堅持在東海、南海衝突中，爭取和保持中國主動地位的原則，以按中國意圖有效管控相關衝突的規模、影響和走向。

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