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以結構性改革破解結構性矛盾

http://www.CRNTT.com   2015-03-07 09:19:43

中評社北京3月7日訊／2014年，以簡政放權為重點的政府改革，在理順政府與市場關係、激發市場動力上取得長足進展。2015年，在增長、轉型、改革高度融合的背景下，更需要加快政府改革，破題結構性改革，解決深層次結構性矛盾，實現結構性轉型的重大突破。 　　經濟參考報發表全國政協委員、中國(海南)改革發展研究院院長遲福林文章表示，當前，以結構性改革破解結構性矛盾已經到了重要關節點。經濟增長動力正發生趨勢性的重大變化，消費對經濟增長貢獻率連續4年超過50%，更重要的是服務業發展開始成為穩增長、轉方式、調結構的重中之重。然而，要實現從工業主導向服務業主導的轉型升級，仍面臨諸多結構性矛盾。比如，服務業與工業公平稅負、公平資源配置的大格局尚未形成，作為服務業主體的中小微企業融資仍然困難，現代服務業發展缺乏相應的專業技術人才等等。結構性改革不破題，服務業發展面臨的結構性矛盾、問題勢必難以解決。 　　文章認為，從當前實際看，宏觀經濟政策的有效性直接依賴於結構性改革的突破，結構性改革不突破，宏觀經濟政策的有效性就會大打折扣，宏觀調控的作用空間也會越來越校這同樣需要從多方面入手推進結構性改革。譬如，盡快啟動消費稅改革，並明確其為地方主體稅種，這有利於形成激勵地方政府的“正能量”；財稅體制改革在“放水養魚”上要有更大力度，以利於激發社會資本創新創業活力；對小微企業設置更低的增值稅稅率，提高企業所得稅小規模納稅人標準，形成小微企業自動減稅機制；支持為中小微企業服務的社區銀行、互聯網金融機構等民間金融的創新發展、規範發展；加快調整教育結構，進一步放寬社會資本進入職業教育的門檻，提高技術應用型高校的比例，等等。 　　消費的本質是服務。這些年，國內消費潛力難以釋放而大量消費外流，其重要原因就在於消費供給不足，服務業市場開放滯後。為適應全社會消費結構升級大趨勢，尤其是從物質型消費向服務型消費的大趨勢，應盡快實現教育、醫療、健康、養老等服務業領域對社會資本的全面放開。要把破除行政壟斷作為加快服務業市場開放的重點，盡快放開服務業領域的價格管制，形成市場決定服務業領域資源配置的新格局。建議以打造生產性服務業聚集區為重點，推進國家級、省級產業園區的提質升級，爭取形成一批上規模、高水平的服務業外包基地，使之成為新階段服務業對外開放的重要平台。

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